154平方公里的思考：佛山禅城如何重新定义“城市中心”？

佛山市禅城区第六次党代会不久前闭幕，我们在党代会报告上看到一句有意思的表达：“深耕城市经营，像管理上市公司一样经营禅城。”

“城市经营”这个提法并不新鲜，但禅城这次把上市公司总资产、市盈率的逻辑系统运用到党代会正式报告，应该是国内少见的。

在佛山的市域格局里，顺德、南海依托广阔产业腹地，承载着大量制造业大项目，撑起佛山工业基本盘。而禅城作为中心城区，全域仅154平方公里，开发强度高达82%，已经没有空间复制大规模拓园的发展路径。长期在这套标尺下衡量，不少干部进取劲头有所松懈，形成“一般一般，全市第三”的惯性心态。

但中心城区的核心使命，本就不在于比拼工业体量，而是集聚要素、输出服务、辐射带动。依托“百千万工程”、“再造一个新佛山”的战略机遇，禅城开启二次创业，不再向外铺摊子，转而向内重塑城市功能，向存量要空间、向经营要价值，走出一条内涵式集约发展新路。

过去五年，季华中央商务区强势崛起，金杜大湾区知识产权中心及德恒、炜衡、中闻等全国头部律所密集落户，排名全国前20的律所从1家增至7家；全区引进连锁总部、首店首铺超500家，万象天地、山姆会员店、金铂商业总部密集入驻，消费势能由向外流失转为向内集聚；祖庙、南风古灶等历史文化载体持续活化更新，叠加美陶湾等存量空间改造实践，都市制造、产业服务、商业消费、岭南文化四大功能相互咬合、互为支撑。

这一系列布局，不再是单点的项目引进或是零散的空间改造，而是持续对城市资产、功能价值进行系统性塑造。在此基础上，此次党代会把过往的实践经验，上升为系统的战略方法论，这套上市公司治理思路，核心就是锻造核心竞争力、做好预期管理、优化组织运行效能。

具体来看，一是做大城市“总资产”，这对应的是盘活全域存量资源。通过全域土地综合整治、“集转国”改革，把沉睡资产转化为产业载体、消费场景、公共空间；推动国资国企摒弃“甲方”思维，向着资产、营收、利润以及高信用评级企业数量“四个翻番”迈进。

二是提高城市“市盈率”，本质是经营城市综合价值，持续塑造稳定向好的社会预期。这份估值，不只是GDP数字，更是都市制造的产业底盘，是季华中央商务区的服务能级，是城市格调提升带来的美学辨识度。广湛高铁佛山站的投运，进一步放大枢纽势能，向外传递禅城的发展信号，持续凝聚市场与社会的发展信心。

而在“经营城市”的同时，禅城还配套了政企关系的重塑，强调要以有为政府激活有效市场。很多存量资产的桎梏、集体土地的路径惯性问题，都需要政府主动作为、搭台破局，让各类市场力量有空间、有条件参与城市价值创造。

经营城市只是手段，为民造福才是根本归宿。上市公司的答卷写在年报报表，而一座城市真正的答卷，写在产业迭代的进程、街巷升腾的烟火，写在群众实实在在的获得感当中。

对于禅城而言，这套经营逻辑，服务的是“二次创业、全域向新”的战略目标，瞄准的是从天赋的“中心城区”，走向实干铸就的“城市中心”的重大跨越。这番探索也为国内土地资源紧张的地级市中心城区，提供一份可观察的转型样本。

 文字/剪辑：南方财经  广东经视 记者  吴蓉

出镜：南方财经 广东经视  主持人  金宛怡

拍摄：南方财经  广东经视 摄像 杨毓