完善产业全链条，高明为合水粉葛“立规”

产于更合镇的合水粉葛是国家地理标志保护农产品，高明区通过进一步“立规”，完善其产业链。2日记者获悉，《合水粉葛产业“一业一册”行政合规指导清单》（下称“清单”）的出台，将用行政合规指导贯穿粉葛种植、加工、销售全链条，以事前合规指导，助力特色产业健康发展。

为完善产业全链条，高明区为合水粉葛“立规”。 通讯员 更合镇政府 供图

目前，合水粉葛是高明极具代表性的特色地理标志农产品，产业根基深厚，带动全区种植农户、合作社、电商商户等市场主体增收致富。

例如佛山市禾田生态农业发展有限公司出品的“合水粉葛”，在今年5月通过广东粤港澳大湾区认证促进中心严苛审核，成功拿下“湾区认证”证书，成为高明区首个获此认证的地理标志产品，为本地特色农产品对接粤港澳大湾区高标准市场打通了全新通道。

近日召开的中国共产党佛山市高明区第十四次代表大会，大会报告中提出培优做强粉葛特色产业，推动种植、加工、储运、销售全产业链发展。

但客观来看，在产业蓬勃发展的同时，还有部分经营主体存在法律风险认知不足、合规边界把握不准、规范操作意识薄弱等问题。为精准破解监管难点和经营堵点，高明区司法局统筹市场监管、农业农村等职能部门，开展粉葛产业合规水平调研，围绕产业发展现状梳理监管事项，量身打造专属合规指导清单，精准匹配合水粉葛产业发展现实需求。

这份清单，明晰经营行为法律红线清单紧扣合水粉葛生产经营的核心环节，围绕主体合规、生产合规、质量合规以及地理标志专用标志、地理标志证明商标使用合规等重点内容，依法依规逐项列明正向合规要求，把专业晦涩的法律条文转化为简洁明了、拿来即用的经营指引。

同时，清单属于指导性文件，重在规范引导、柔性提示，不具有强制性。种植农户、合作社等经营主体可对照清单常态化开展自查自纠、主动整改，从源头规避经营风险，筑牢全产业链合规防线。

值得关注的是，中国共产党佛山市高明区第十四次代表大会还提出，高明区要完善包容审慎监管、执法观察期等柔性执法机制，以更优发展生态聚项目、聚资本、聚产业。

这份清单还创新了执法方式：拓宽包容审慎监管空间，出台合水粉葛产业合规清单，是高明区落实包容审慎监管、深化柔性执法的重要实践，也是持续优化涉农领域法治化营商环境的有力举措。

依托清单，区、镇可以开展前置合规指导，推动监管模式从事后整改向事前预防转变，有效实现防患未然。

并且清单通过清晰划定合规边界，给农户、合作社等经营主体明确合理预期、预留自查整改空间，实现监管有力度、服务有温度。

在此基础上，以清单为抓手引导市场主体主动树牢合规意识、规范经营行为，能有效降低制度性经营成本，营造公平有序、宽松稳定的产业发展环境，助力合水粉葛产业平稳健康发展。

下一步，高明区将持续提升产业行政合规指导服务水平，把合水粉葛合规建设打造成为可复制、可推广的经验模板。在此基础上，区司法局将持续健全事前引导、事中规范、事后容错的全链条行业监管体系，不断探索丰富包容审慎监管实践，以法治力量护航高明区特色产业行稳致远。