如何给公园做加法？中山一题多解

来源：南方+

日前，位于港口镇的中深智谷CAR PARK玩车公园项目完成整体规划，部分主体建设竣工。项目的定位是打造一个集汽车交易、改装体验、车友社交等于一体的汽车主题公园，提供“可逛、可玩、可社交”的汽车消费新体验。

十几公里外的古镇灯都生态湿地公园南侧，总投资20亿元的“灯王”项目概念效果图也新鲜出炉。未来，生态湿地公园的湖光绿意将与商业体、酒店、博物馆等建筑群融为一体，为灯都古镇立起全新地标。

CAR PARK玩车公园把汽车商业放进绿地，“灯王”项目则推动灯饰产业与文旅体验连接湿地公园。两个项目的共同点不在于“公园里多了什么”，而在于公园本身正在被用来定义产业融合的新场景。

中山正在建设全域公园城市。按照计划，至2035年，中山市公园总数将超过1000处，实现“千园之城”愿景。近两年，中山市公园数量快速增加的同时，其形态、运营方式也在变化。公园不再只是看花赏景、休闲散步的地方，而是承担起产业展示、活化资源、主题体验、生态转化等新功能。

如何给公园做加法？中山正探索一题多解。

建设端：从“建公园”到“建场景”，公园形态焕新

几乎每个周末，刘琳娜（化名）都会带女儿去中山市儿童公园“玩个大半天”。这里最吸引她的是：“孩子、大人都能找到各自的乐趣。”

中山市儿童公园占地约310亩，位于金钟湖片区，是中山打造的第一个市属儿童主题公园。“大人孩子都喜欢”的背后，是公园里多个场景的叠加。

在可玩场景上，园区有按年龄段组织的游乐设施，全龄段的儿童都能在这里不断切换玩法，总有“下一站”。在陪伴场景上，园区强调“教育性、陪伴性、趣味性”，香山书房、科普廊架、休息区让家长也有处可去，同时服务“玩的人”和“陪的人”。在组合场景上，儿童公园与金钟湖公园、古香林公园共同构成了公园群，把单点的休闲场景串成了可连续停留的线，为市民提供了更加丰富的家庭活动方案。

过去几年间，儿童主题公园在市镇领域全面开花。据不完全统计，目前全市至少已经建成8个大型儿童主题公园，覆盖全市五大组团片区和多个镇街。

儿童公园的场景搭建，是中山公园建设逻辑变化的一个缩影。公园的“加法”首先发生在建设端——不是建更多公园，而是搭建不同类型的场景。

近年来，中山市完成了华侨公园、中山人才公园等多个具有城市特色的主题公园建设。华侨公园，是由原中山市颐老院旧址改建而成，保留华侨历史建筑，融入艺术时尚、邻里生活、侨文化等元素，建成了一座富有历史韵味、文化创意、展览功能的华侨特色公园。中山人才公园，按照生态湿地公园建设，融入人才元素，建设人才生态馆、人才研习馆、人才展览馆、人才舞台等；同时优化公共服务空间，设置儿童活动区、人才舞台、露营区等区域，打造了一个人才主题突出、生态环境优美、服务功能健全的新型公园。

“公园+儿童”“公园+华侨”“公园+人才”“公园+汽车”“公园+体育”……公园的形态，在中山持续焕新。

“中山打造‘千园之城’，不是单纯追求数量，而是推动从‘建公园’向‘造场景’转变，注重群众身边的绿色公共服务空间的可达性和使用率，让公园真正融入市民日常生活。”中山市住建局有关负责人介绍，2022年至今，中山市已累计新建、改扩建各类公园共计391个。未来，该局将继续推动市镇共建、见缝插绿等方式，着力构建多元化公园体系，结合老旧小区、老旧街区改造，把绿色空间向社区延伸、向群众身边覆盖，让公园更好承载体育休闲、游憩活动等功能。

运营端：从建设到运营，公园“主理人”在变

建设端在提速，运营端则暴露出短板。

2024年，中山市住房和城乡建设局曾在答复政协提案的函件中提到中山公园运管面临的困境：市属园林绿化管养工作管养面积和管养量逐年增长，但是管养经费维持不变，甚至小幅缩减。

建设速度与运营能力之间的落差，构成了中山公园“主理人”换班的底层推力。要破解公园运管难题，探索引入社会资本和力量参与投资运营，成为重要的解题思路。

2025年中山两会期间，市政协委员、九三学社社员陈恒才建议，中山应探索“以用补建、以用代管”，引导社会资本参与公园运营。

完善政策指引，激发公共资源的商业价值和潜力，对公园、广场、绿地等城市公共场地、设施有偿使用，转化出具有吸引力的旅游产品或服务。

陈恒才表示，中山可对市内有条件的公园通过公开招标，招引专业化市场公司，统筹公园整体管理和运营，在公园内开展符合要求的特色餐饮、文创产品销售等商业活动，或举办主题文化活动、户外音乐节等娱乐活动，以市场化运营反哺公园管理。

一年多过去，这样的创新运营思维已经落地到中山多个大型城市公园。

沙咀生态公园走的是“政府搭台、企业唱戏”的路子。依托治理后的横涌优质水环境基底，2026年5月，沙咀生态公园升级为“水岸会客厅”，石岐街道面向社会公开征集运营合作方，引入休闲娱乐‌、‌餐饮‌等水经济业态，打造集生态观光、文化体验、休闲消费于一体的滨江休闲街区。政府专注生态保护和服务管理，企业入场负责轻商业运营。如今，这个项目已累计在商业配套方面投入超700万元，公园里的这片街区也已经成为市民周末休闲的热门打卡地，周末日均客流超两万人次。

长坑郊野公园走的则是另一条路。这座公园的运营主体不是“建成之后才招来的”，而是从建设阶段就深度参与。五桂山长坑郊野公园由中山公用工程有限公司承建，该项目创新探索了“国企出资、属地政府管理”的新模式，将开发建设、运营管养一并纳入统筹。在建设阶段，企业就突破传统“先建再招”的固有思维，把园区闲置旧石屋微改造为“瀑布咖啡”打卡点并公开招商，运用市场化的商业运营思维快速高效地将闲置资源盘活，成功在公园里打造了一个网红休闲点。

两大公园项目，“主理人”的身份和进场时机各不相同。一个清晰的趋势已经显现：越来越多的市场化主体，正在越来越深度地参与到公园运营中。

产出端：从单一到多元，公园效益在增值

“公园+”的探索产出了什么？最终要算一笔效益账。

中山近年来创新运营的公园案例有很多，但如果只用“客流多少万人次”或“营收多少万元”某个单一指标去衡量实际效益，都无法成立。因为，运营效益从单一走向多元，本身就是中山“公园+”模式在产出端最值得关注的变化。

例如，翠亨国家湿地公园的运营逻辑是生态效益优先、经济效益并进。近年来，公园完成了53.25公顷红树林系统修复，鸟类记录从79种增至147种，鱼类从51种增至80种。在生态效益持续优化的基础上，引入特许经营和科普研学，年均创收超100万元，为本地创造就业岗位超80个。公园运营管理的效益结构十分清晰：生态指标优先，经济效益是生态价值转化的结果，而非前提。

沙溪也鹭营·巴厘岛营地公园的运营价值优先项，落在村集体综合效益上，而非单纯的客流量或营业额。沙溪龙瑞村通过“强村公司”与市场主体合作打造也鹭营·巴厘岛营地公园，盘活了村集体荒地，并建立“共营+共赢”的收益分配机制，村里没有选择做“一锤子买卖”“一次性变现”，而是与合作伙伴共同成长，推动公园运营效益持续增值，反哺村集体。

长坑郊野公园的开发运营效益，首先聚焦于建设基础设施和提升公共服务带来的社会效益，其次才是商业运营带来的经济收益。国企与属地政府合作，先投入资金打造高品质郊野公园，再引入商业运营思维，通过满足市民游客的休闲娱乐需求，寻求合理的商业回报。

三种运营逻辑，三种效益结构。无法用“哪种模式更优”“谁的效益更好”来简单比较，因为衡量的尺子本就不同。但毋庸置疑的是，中山公园在多元价值的运营逻辑之下，综合效益将实现增值。