21评论丨做好“海洋生意”，增量更多来自“交叉地带”

安然［综合开发研究院（中国·深圳）湾区经济与产业规划研究所所长］

国家发展改革委在近期“十五五”系列新闻发布会上明确提出，到2030年我国海洋生产总值预计突破13万亿元，并强调需在新科技、新产业、新空间三个方面持续发力。这一目标的设定，标志着我国海洋经济已由规模扩张阶段，全面转入以新质生产力为核心驱动的高质量发展阶段。面向“十五五”，研判海洋经济的新增长极，应重点关注底层逻辑、产业形态与空间开发模式的系统性重塑。结合国家战略导向与广东等沿海省份的先行实践，笔者认为以下四个领域的新变化值得重点关注。

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第一，聚焦产业新形态，推动海洋新兴产业从“科研概念”向“产业链条”跃升。13万亿元目标的增量空间，很大程度上取决于新兴产业能否找到真实的应用场景并借此完成产业化闭环。一方面，需持续壮大海洋药物、生物制品、海洋新能源、海洋新材料等新兴产业，依托海洋牧场、海上风电、深海勘探等新场景，为海洋生物医药提供基因资源挖掘与中试孵化的试验场，为海洋新材料提供深海防腐、特种材料的工程验证场，推动海洋制造业向中高端迈进。另一方面，要前瞻布局海洋空天、深海深地、海洋蓝碳、海洋电子信息等未来产业，通过开放应用场景加速技术迭代与产业成型，加快打造更多千亿级、百亿级产业集群。在此过程中，传统优势产业仍是基本盘，需完善现代化海洋牧场全产业链布局，并促进蓝色金融、现代航运、海洋专业技术服务等海洋服务业扩能提质。

第二，聚焦数字新动能，推进海洋电子信息与人工智能的“数实融合”。海洋经济的现代化，高度依赖于对海洋环境与运行系统的精准感知与计算能力。当前，海洋信息化正从“单点监测、数据分散”向“系统智能、算力驱动”跨越，亟需加快海上新型基础设施建设。重点需抓好各类涉海创新平台建设，围绕产业所需强化科研攻关，支持企业联合高校、科研院所共建创新联合体，推动科技创新和产业创新深度融合。在设施层面，加快布局满足智能化需要的算力中心、海洋立体观测网与深远海通信网络，为人工智能、卫星遥感、水下通信等技术提供应用载体。发布会提出“拓展人工智能在海洋领域的应用”，其本质是赋予海洋经济活动智能化的基础设施底座，谁掌握了海洋数据的处理与模型能力，谁就拥有了深远海开发的“数字主权”。

第三，聚焦空间新范式，构建深远海“算电协同”与立体复合开发体系。面对近岸资源的刚性约束，向深远海要空间是必然趋势，而数字技术正成为重构海洋空间利用方式的关键变量。一方面，推动“算电协同”成为新基建重点，依托海上风电规模化开发优势，建设“海上风电+海底算力”综合体，实现绿电直供与算力就地消纳。另一方面，以数字孪生和智能调度系统支撑海域立体复合利用，推广“海上风电+海洋牧场”“风电+制氢”等模式，实现水域养殖与水域发电的高效协同。通过数字技术与空间开发的深度融合，引导海底矿产勘探、漂浮式风电、大型养殖平台等向深远海集聚布局，实现空间维度的集约化重塑。

最后，聚焦消费新供给，以制度创新推动邮轮游艇与海洋旅游服务业发展。海洋经济的高质量发展，离不开消费端的持续扩容与结构升级。当前，邮轮游艇和滨海旅游正从高端小众消费向大众化、常态化消费转型，亟需通过制度创新释放市场活力。重点包括推动粤港澳游艇自由行政策全面落地，完善临时船舶国籍登记与免担保管理模式；优化邮轮母港通关便利化水平，探索国际邮轮多港挂靠与无目的地海上游等新业态；依托滨海文旅资源，开发“邮轮+游艇+海岛度假”等复合型旅游产品，培育具有国际竞争力的海洋旅游服务品牌。

广东作为海洋经济大省，在落实13万亿目标中肩负着“挑大梁”的使命。依托海上风电装机规模居全国前列、海洋电子信息产业基础扎实的优势，广东应率先在“海上新基建”与“深远海复合开发”中取得突破。建议在顶层设计上，统筹推进海上风电、海底算力、海洋牧场及通信网络等基础设施的同步规划与融合建设。在产业政策上，加大对海洋生物医药中试平台与海洋大模型的扶持力度。在空间治理上，全面推广海域立体分层设权，盘活深远海资源。在消费拉动上，加快邮轮游艇领域制度创新，培育海洋旅游新业态，为全省经济高质量发展提供坚强支撑。

总体而言，2030年13万亿目标不仅是总量跃升的刻度，更是海洋经济结构换轨的标尺。增量将更多来自“交叉地带”，包括信息技术与生物技术的交叉、能源工程与算力设施的交叉、传统渔业与新能源的交叉、制度创新与消费升级的交叉。只有紧抓新领域、顺应新变化，加快构建现代海洋产业体系，才能真正将海洋资源优势转化为高质量发展的战略胜势，为海洋强国建设提供坚实支撑。