国家发展改革委重磅回应！

来源：金融时报

11月6日，国家发展改革委举行新闻发布会，围绕“十五五”时期粮食、能源安全有关工作部署和落实举措，回答记者提问。

今冬供暖季能源供应总体能够满足需求

北方地区已进入或即将进入供暖季，群众最关心能不能温暖过冬。目前超强厄尔尼诺事件也已正式形成，国家发展改革委如何研判今年迎峰度冬供需形势，能否确保民生用能安全稳定？

对此，国家发展改革委经济运行调节局副局长唐瑱回应称，据气象部门预测，受超强厄尔尼诺事件影响，预计今冬我国气温总体偏高，但寒潮频次略多、冷暖起伏大，极端天气可能多发频发，预计将给能源保供带来挑战。

唐瑱表示，总的看，今冬供暖季能源供应总体能够满足需求，人民群众温暖过冬有保障。重点从以下三个方面做好保障：

一是能源供应基础持续夯实。在确保安全生产前提下全力组织煤炭生产，9月份全国煤炭产量3.85亿吨，10月份产量环比进一步提升，电煤库存保持高位，截至10月底，全国统调电厂存煤超过2.1亿吨，可用36天。持续推动天然气增产增供，目前已落实供暖季天然气资源超2000亿立方米，地下储气库实现应储尽储，总体能够覆盖需求。不断夯实电力安全保供基础，截至9月底，全国发电装机容量超过41.3亿千瓦，同比增加4.2亿千瓦，有力支撑经济社会发展用电需求。

二是顶峰保供能力明显增强。天然气方面，在充分发挥储气库、LNG储罐等调峰资源作用基础上，今冬供暖季天然气日顶峰保供能力超过17.5亿立方米，较上个供暖季用气峰值高出近7000万立方米。电力方面，预计供暖季全国最高用电负荷将达到15.2亿千瓦左右，较上一供暖季峰值增加约9000万千瓦，常规电源装机同比增加约1亿千瓦，电力供应能力提升总体能够保障需求增长。

三是民生用能保障坚实有力。坚持全国“一盘棋”，跨区域能源互济作用持续显现。抓好能源保供中长期合同签约履约，兜牢民生用能底线。完善需求侧管理措施，优先保障民生用能。做好应对极端天气和突发事件的准备，充分预置抢修力量和应急供能设备，需要时第一时间抢修恢复。强化地方政府和企业保供责任，加强保暖保供个案快速处置。

我国粮食安全有坚实保障

当前全球粮食市场波动加剧，地缘冲突、极端天气等因素对国际粮食产量和贸易造成冲击。“十五五”时期我国粮食安全形势如何？

对此，国家发展改革委经济贸易司副司长寇荣表示，近年来，全球范围内不确定、难预料因素交织叠加，国际粮食市场波动较大，我们也一直在密切关注、持续监测并积极应对。总体看，国内粮食市场始终供应充足、运行平稳，“十五五”时期我国的粮食安全是有坚实保障的，总结起来主要有三个字，“稳、厚、足”。

“稳”指的是生产底盘稳。稳的底气来自多年来的强农惠农富农政策，落实藏粮于地、藏粮于技，严守耕地红线、实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动等。

“厚”指的是储备家底厚。经过多年发展，我国粮食储备体系更加完备、机制更加健全，结构持续优化，布局更趋合理，全社会粮食库存消费比，远高于17%—18%的国际粮食安全警戒线，36个大中城市城区成品粮油储备保障能力在15天以上。同时，全国粮食标准仓房完好仓容达7.3亿吨，其中具备低温准低温储藏能力的仓容超2.5亿吨，相当于把粮食放进了“大冰箱”，保鲜好损耗少。手中有粮、心中不慌，丰厚的粮食储备是我国粮食安全的“压舱石”。

“足”指的是加工能力足。全国各类粮食加工企业约2.4万家，粮食企业年工业总产值超过4万亿元，面粉、大米、食用油加工能力充足，成品粮油可随时投放市场，完全能满足日常消费需要。各级粮食应急加工企业超7000家，粮油应急日加工能力超过180万吨，随时能将原粮变成货架上的米、面、油。

将进一步加强油气安全保障

今年以来，面对霍尔木兹海峡封锁和中东冲突引发的全球油气冲击，我国应对成效如何？下一步为确保能源和化工原材料稳定供应，在油气增储上产、进口多元化、海陆通道互补等方面有什么考虑？

对此，国家发展改革委国家能源局发展规划司副司长葛炬表示，今年以来，面对国际局势动荡变化和全球油气市场剧烈波动，我国统筹利用国内国际两个市场、两种资源，加大油气增储上产力度，主动压减原油进口，在保障国内平稳有序供应的基础上，有效对冲了霍尔木兹海峡封锁造成的全球供应缺口，为维护国际油气市场稳定作出了积极贡献。

寇荣表示，下一步，将进一步统筹国内供应和多元进口，加强油气安全保障。

一方面，抓好国内供应能力建设。深入实施油气勘探开发十年行动计划，加大投资和工作量，夯实资源基础。聚焦鄂尔多斯、渤海湾、川渝、塔里木、松辽等重点含油气盆地，加快建设一批国家级油气战略保障基地，坚持向深海、深地、非常规和老油气田要增量，推动原油产量稳中有升、天然气产量快速增长，让国内供应的底气更足。同时，更好发挥油气储备“调节器”和“压舱石”的作用，建设大国石油储备体系，坚持“大库大站、集约布局”，谋划一批天然气储备重大工程，着力提升天然气应急调峰和尖峰保供能力。

另一方面，抓好多元进口保障。当前我国已与全球近50个国家开展油气贸易合作，进口来源涵盖全球主要油气出口国，油气国际合作稳定可靠。“十五五”期间，将进一步做大油气合作“朋友圈”，加强海外主要油气产区合作，提升来源和通道多元化水平。同时，将巩固拓展陆上战略进口通道，维护海运通道安全，确保油气买得到、运得回。

来源：金融时报客户端