广州开发区：双国家级技贸平台落地 开放型经济能级再跃升

来源：广东商务

随着美妆产业技术性贸易措施研究评议基地（简称“美妆技贸基地”）、高分子材料产业技术性贸易措施研究评议基地（简称“高分子材料技贸基地”）正式落子，广州开发区、黄埔区目前在细分赛道贸易合规公共服务领域正式形成“双国家级技贸平台”格局，区域对外开放服务能级实现标志性跃升。

两大国家级技贸平台落地，护航千亿级产业集群抢抓出海新机遇。一场以制度型开放赋能企业高水平“走出去”的全新布局，正在广州东部全面铺开。

全链条服务护航美妆产业“扬帆出海”

广州是美妆产业聚集城市。广州开发区、黄埔区作为广州市化妆品产业集群四大制造基地之一，汇聚宝洁、高露洁等美妆个护品牌超1700个，2025年，美妆大健康产业产值达1081.6亿元，出口连续3年保持增长，产品远销123个国家和地区。

但美妆产业出海之路并非坦途。美妆产业一度面临合规成本攀升、退运损失增加的困境，中小制造企业普遍缺少专职合规团队与系统研判能力。

在这样的背景下，美妆技贸基地应运而生。美妆技贸基地由海关总署标法中心、广州开发区管委会（黄埔区政府）、黄埔海关三方联合共建，黄埔海关技术中心、广州开发区商务局、大湾区科技创新服务中心及区内龙头美妆企业共同承建，各方立足法定职责协同发力，构建起“关地产研服”一体化的产业出海支撑体系。

美妆技贸基地以服务美妆产业高质量出海为主要目标，构建“监测—预警—评议—应对”全链条技贸服务体系，履行四大职能：跟踪国外技术法规动态，推动多边、双边磋商；开展“滴灌式”培训，提升企业合规能力；整合海关技贸服务、知识产权保护、AEO（经认证的经营者）企业培育等一系列帮扶措施，推动合规产品顺畅通关；联动龙头企业搭建产业协作平台，设立海外观察点，以龙头带动中小企业共同开拓国际市场。

美妆技贸基地坚持“边筹建边服务”的工作理念，建立通报监测与风险预警常态化机制，技贸信息日报定向推送重点企业，服务成效逐步显现。

国家级平台赋能新材料“规则突围”

高分子材料技贸基地与美妆技贸基地形成“双轮驱动”格局，是全国高分子材料领域唯一获批的国家级技贸评议基地。

在新材料领域，广州开发区、黄埔区已构建起覆盖上游基础原料与助剂、中游改性塑料和功能膜材、下游新能源汽车及消费电子等应用的完整产业链，集聚金发科技、国高材、天赐材料等一批代表性企业，为技贸基地建设提供了坚实的产业土壤。2025年，广州开发区、黄埔区新材料制造业实现规模以上工业总产值319.3亿元，出口货值107.6亿元。

丰富的企业场景、完整的产业链条和活跃的外贸主体，为基地开展产业研究、通报评议、风险预警和合规服务提供了有力支撑。

高分子材料技贸基地的核心运营主体为国家先进高分子材料产业创新中心，这是国家发展改革委批准设立的高分子材料领域唯一国家级产业创新中心，在行业标准制定、材料性能检测、合规技术研究等方面积累了10余年的产业服务经验。

在基地共建过程中，金发科技作为全球改性塑料龙头企业、中国新材料出海的代表企业，将开放其覆盖130多个国家和地区的业务网络，为基地提供一手的海外市场合规动态和企业真实诉求，形成“龙头企业提需求、专业平台做支撑、政府部门强协同”的特色运营模式。

目前，高分子材料技贸基地已联合黄埔海关、广州开发区等单位，围绕改性塑料出口、再生塑料碳关税核算等行业共性议题进行了研讨。未来，高分子材料技贸基地将以广州开发区为支点，服务范围逐步辐射广东、面向全国，为全国先进制造业高水平对外开放探索可复制、可推广的实践经验。

双平台协同塑造“开放黄埔”新优势

千年商都的开放基因，千亿集群的产业底气，国家级平台的制度赋能，在广州开发区、黄埔区深度交汇。技贸评议基地的战略意义远不止于为单个产业提供合规服务，还以“政策链筑基、技贸链护航、商务链搭桥、科创链赋能”的四链深度融合模式，探索一条从“产品出得去”到“品牌站得稳”、从被动适应国际规则到主动参与塑造国际规则的系统性跃升路径。

作为首批国家级经开区，广州开发区、黄埔区有着与生俱来的开放基因。从过去靠“三来一补”承接全球加工订单，到后来靠卖产品打响黄埔制造品牌、开拓海外贸易市场，再到如今加快形成技术出海、品牌出海、服务出海“三海联动”新模式，广州开发区、黄埔区在要素市场化配置、制度型开放等重点领域不断突破，锚定打造“先行先试、链通全球的开放黄埔”目标，推动开放型经济向更深层次、更高水平发展。

在平台建设层面，广州知识城综合保税区作为粤港澳大湾区首个知识型综保区，于今年10月正式封关运作，与黄埔综保区形成南北联动、错位互补的“双核驱动”发展格局。

广州知识城综保区叠加享受“国家级双边合作项目+自贸试验区联动发展区+综合保税区”政策红利，通过发展保税物流、保税加工、保税研发等“保税+”业态，推动知识型经济和开放型经济加速融合发展。依托中新广州知识城丰富的产业资源，广州知识城综保区围绕算力出海、集成电路、特色分拨等业态开展精准招商。已落地的图灵新智算新项目将建设综合算力中心，整合研发、生产、维保等环节，面向粤港澳大湾区的算力需求，助力打造黄埔百亿产值AI Token工厂产业链。

在区域协同开放方面，广州开发区协同港澳共建“一区两园”，建立粤港澳大湾区知识产权调解中心，全国首张工业产品“湾区认证”证书落地黄埔区，“港澳药械通”等一批湾区融通创新举措落地见效，商事登记“跨境通”平台入选全省首批规则衔接典型案例。

产业是发展的根基。在全球产业竞争中，广州开发区、黄埔区产业能级加速跃升，打造“算电药显”产业新支柱，相关产品进出口已成为黄埔外贸拓增量、优结构的新支点。今年1—9月，全区进出口额2037.6亿元，制造业企业出口额占全区出口额约75%，外贸主体和市场布局日益多元。以智算产业为例，今年上半年，全国每出口20块AI基础部件印刷电路板，就有1块“黄埔造”。

站在新起点，广州开发区、黄埔区的开放图景愈发清晰——将依托国家级双边合作项目、双综保区等高能级开放平台，持续优化企业出海服务新生态，打造开放型大湾区核心枢纽。