佛山唯一镇街级获奖案例！禅城祖庙行政服务斩获省赛荣誉

来源：南方+

记者从禅城区祖庙街道获悉，11月4日至6日，第十四届广东省“先锋杯”工作创新大赛决赛赛场上，祖庙街道行政服务中心（退役军人服务站）支部委员会《以“大窗口”融合筑基，以“首店首发”一件事赋能，打造“企业思维式”全程陪伴》项目，从全省181个决赛项目中脱颖而出，斩获服务增效类二等奖。这是佛山5个省赛入围项目中唯一一个镇街级案例，也是全市行政服务中心唯一省级获奖项目，实现佛山镇街政务创新在省级创新赛事的突破性亮相。

坐拥佛山第一商圈，GDP突破830亿、超11.59万户经营主体的祖庙，正全力向千亿镇街发起冲刺。商业的空前繁荣，随之而来的是治理服务压力陡增：大量首店扎堆落地，原有审批流程、部门协同模式，如何跟上甚至助推商圈竞速发展的节奏，迫在眉睫。

市场提出的考题，就是政务服务改革的方向。这份省级荣誉的背后，就是祖庙街道敢于自我革新，直面区域经济发展“急难愁盼”啃硬骨头取得的改革成果。祖庙在全省率先提出，从“自然人+法人”综合“大窗口”基础底座出发，迭代升级“首店经济一件事”场景化服务，以企业视角重构政务服务模式，为商圈发展、项目落地保驾护航，祖庙探索出的“一体融合，全程陪伴”的为企服务新路径，更为街道冲刺千亿镇街注入澎湃动能。

市场提出的考题，就是政务服务改革的方向。 南方+ 廖明璨 拍摄

行政服务中心里的“万象窗”

机制创新护航第一商圈首发经济

工作日的中午，季华CBD万象天地商场餐饮店西关楼内座无虚席，刚出炉的酥香蛋挞，镬气翻滚的广式炒牛河……排队等位的食客把店门口挤得满满当当。就在中秋国庆双节期间，万象天地7天接待客流超140万人次。热闹火爆的消费场景背后，藏着祖庙政务攻坚服务的故事。

时钟指针拨回这座商业巨无霸开业筹备阶段，作为超18万平方米的城市商业新地标，万象天地集结超400个品牌落地，其中佛山各级首店超200家。大批品牌赶着开业节点，办证时间紧、诉求集中。而场地使用证明作为注册前置关卡，牵扯规划、消防、产权多方核验，传统逐户跑件模式，很可能让一众首店错过开业窗口期。

坐拥佛山第一商圈，GDP突破830亿、超11.59万户市场主体的祖庙，正全力向千亿镇街发起冲刺。图为人头涌涌的商圈商业。 南方+ 廖明璨 拍摄

为啃下这块硬骨头，祖庙街道行政服务中心专门开设“万象窗”专窗，落实“一专员、一专窗、一清单”服务机制，组建专项服务专班，联动经发、自然资源、市场监管多部门协同攻坚，一次性为整座商业体办结场地使用证明，打通最大堵点。

“万万没想到可以实现一日拿证，不用预约、无需拿号、专人对接、全程省心又高效。”作为首批落地企业，西关楼相关负责人深有感触。同样，从业务对接到拿到营业执照，仅有一个工作日就全部办结的，还有广州万达国际电影城有限公司禅城万象天地分公司。

“祖庙行政服务中心政务专员一对一盯办全流程，前置预审材料，实行容缺受理，非关键材料允许后续线上补正。”祖庙街道相关负责人介绍，临近万象天地开业办证洪峰，祖庙直接把政务服务阵地前移，将受理窗口搬进商场内，现场集中收件审批……这样的办公场景，成为大批外来首店品牌踏入佛山，感知佛山营商环境最直观的第一印象。

另一方面，为破解传统企业开业涉及多个事项的串联办理，需按环节往返窗口提交资料，各部门逐一审批周期长的痛点，祖庙街道行政服务中心建立《首店首发并联预审管理办法》及《首店全生命周期陪跑服务规范》，依托线上预审改变传统审批时序，变“串联排队”为“并联预审”，实现多部门同步协同，以制度重构推动流程变革。

同时，围绕首店开办全生命周期，整合分散事项为“一表清单”，实现“一次提交、一次办成”。 “近年来祖庙持续深耕首店经济，把首店作为激活商圈消费的核心抓手。通过调研走访，我们把首店品牌行政服务的痛点精准锁定。”以上负责人告诉记者。现在，祖庙探索出一条将服务起点从“企业上门申请”前移至“首店签约”时刻，企业一签约即匹配专属政务专员，通过企业微信开启“一对一”专属服务，以全周期陪伴策动首店落地的“动力引擎”的创新服务路径。在祖庙，政企关系从“一纸审批”升级为“一路陪伴”，让一批批首店品牌愿意来、落得快，为第一商圈持续迸发消费活力筑牢政务根基。

佛山高铁站里的咖啡香

极速审批保障重大项目同步投运

广湛高铁佛山站，人潮川流不息。旅客拖着行李箱往来穿梭，有人奔赴远方，有人乘着高铁来到佛山。在二楼站厅，咖啡店香气弥漫，便利店货品齐全。今年中秋国庆双节期间，佛山站累计到发旅客超27.8万人次，日均到发旅客1.7万余人次，而旅客们在候车间隙，随手买一杯咖啡、购置旅途用品，在路上的时光不再只有行色匆匆，多了一份城市烟火暖意。

这份和高铁同步绽放的商业服务气息，是祖庙街道政务服务团队跟时间赛跑抢出来的成果，更是祖庙街道在制度护航、流程再造及服务路径上力求突破，让服务“办得快”更“办得暖”的写照。

政务服务的温度，正托举起佛山古镇商圈烟火升腾，一家家市场主体在此扎根、逐梦前行。 资料图片

时间回到今年6月，广湛高铁佛山站正式开通在即，站内配套商业必须同步投运，留给商户办理证照的时间屈指可数，晚一天办证，商业配套就晚一天跟旅客见面。

祖庙街道行政服务中心迅速联动禅城区行政服务中心、市场监管、经促部门，为广铁集团广州瑞威公司等一批站内经营主体开辟极速审批通道：改变坐等收件模式，提前线上预审全部申报材料，把错漏问题消解在提交之前；落实容缺受理，不因为次要材料卡住审批进度；多部门打破壁垒，变串联排队为并联审批，打通场地证明到营业执照全链条。遇到线上急件，团队放弃周末休息加班审核，线下业务对标节点，力争当日办结、当场出证。 “原本担心时间太赶，没想到不仅审批速度快，服务还这么贴心！”广铁集团广州瑞威公司负责人感慨。依靠部门数据内部流转共享压缩周期，站内商户全部赶在高铁开通前拿到证照，实现高铁通车、商业同步开业，让南来北往的旅客刚踏入佛山，就切身感受到这座城市政务服务的速度与温度。

商圈里的“护航人”

“服务找企业”做实企业全周期陪跑

“经济体量越大、市场主体越活跃，政务服务就越要成为营商环境的强磁场。”祖庙街道党工委副书记陈蔚表示。

万象天地商户顺利落地、广湛高铁佛山站商业顺利启航……在重大交通枢纽重塑城市格局、祖庙迎来商业迭代升级的发展窗口期，辖区海量市场主体加速集聚、海量首店品牌集中落地之际，祖庙街道一整套系统性政务改革应势而生、水到渠成，为商圈蓬勃发展和区域营商环境保驾护航。

依托“自然人+法人”综合大窗口实现空间重构，打破分厅分窗两头跑的传统格局；创新并联预审机制，变串联排队为多部门同步审，压缩审批链条；把服务起点前移至企业签约环节，打造签约即对接的全周期陪伴模式；推动政务阵地下沉商圈楼宇，建立一企一档闭环管理。祖庙行政服务从空间、机制、服务模式到落地路径层层突破，真正实现从“企业找上门”向“服务找企业”转变。

而“小禅专员”，正是这套改革体系扎根企业一线的落脚点。立足祖庙商圈密集、楼宇经济发达、市场主体体量庞大的地域特点，在禅城区“禅心办 事好办”政务品牌统领下，祖庙街道行政服务中心升级打造“小禅”服务体系，组建专业化专员队伍，推动政务服务从窗口“坐等接件”转向“未至先知、超前响应”，构建起“感知在前，响应在快，服务在细”全新政务范式。

“小禅专员”把走访触角延伸至招商洽谈、载体交付最前端，对商业楼宇开展扫楼式前置走访，提前掌握商户入驻节点，预判证照办理、场地核验潜在堵点。万象天地、城发中心等重点项目尚处在招商阶段，专员便提前启动服务预案，联动多部门制定一企一策应对方案。同时针对辖区商业楼宇、村居物业，开展标准地址批量采集入库专场，夯实政务服务的数据底座。

祖庙辖区重点项目尚处在招商阶段时，街道就会启动服务预案机制。 南方+ 廖明璨 拍摄

政务服务的温度，正托举起佛山古镇商圈烟火升腾，一家家市场主体在此扎根、逐梦前行。

从“自然人+法人”综合“大窗口”底座改革，到迭代升级首店经济“一件事”场景服务，祖庙街道以企业思维换位思考，创新构建起“一体融合，全程陪伴”的为企服务新路径。代表佛山出征广东省“先锋杯”工作创新大赛决赛、并斩获荣誉的基础上再出发，祖庙行政服务正以敢饮头啖汤的精神续写佛山古镇千年商脉，为冲刺千亿镇街注入澎湃动能。

采写：南方+记者 阎锋