一查一奖一约束！惠州燃气治理创新入选全国典型案例

近日，国务院减轻企业负担部际联席会议办公室发布《关于公布2026年“服务企业在基层”典型案例的通知》，经过地方推荐、专家评审、复核及对外公示等程序，广东共计8宗案例入选全国“服务企业在基层”典型案例。其中，“综合查一次”破解执法堵点奖惩双机制守牢安全底线——惠州创新“一查一奖一约束”破解燃气行业执法与安全治理难题案例成功入选。

据悉，聚焦瓶装燃气行业多头执法、重复检查、企业迎检负担重、安全监管效能不高等突出问题，惠州创新构建“综合查一次”规范涉企检查、内部报告奖励激发自查活力、负面约束压实主体责任三位一体制度体系，形成“外部监管提质、内部治理提效、全员安全提识”的良性循环，走出一条可复制、可推广、见效快的燃气行业现代化治理新路径，为全国规范涉企执法、优化营商环境、强化企业安全生产主体责任提供了可借鉴、可复制的惠州样板。

检查杜绝多头扰企

奖惩双机制促企业履职

燃气安全事关千家万户，燃气安全生产也关联着众多领域和部门。“燃气作为城市最重要能源形式，延伸到城市生产和市民生活的各个领域，从供气、器具选择到使用场景等涉及多个环节，筑牢燃气安全防线需要各相关部门和关联行业企业共同合力。”在采访中，惠州市住建局有关负责人如是表示。

安全监管需多头合力，对于企业经营而言，频繁面临着相关部门的检查、执法等，迎检压力同样不小。

如何优化这一局面？惠州市住房和城乡建设局紧扣“服务企业在基层”工作导向，全面梳理燃气领域监管流程，推行“综合查一次”，对行业监管做减法，实现“进一次门、查全事项”。由市住建部门牵头，统筹交通、市场监管、城管执法、消防救援等部门，建立市、县（区）两级联动、半年一轮的常态化联合检查机制，打破部门壁垒与层级分割，全市统一检查清单、工作流程和实施标准，建立问题交办、属地督办、闭环整改、统筹复查等全流程机制，杜绝多头扰企、无效检查。

尽管检查效率提升，但检查数量的基数减少仍然存在隐忧。如何解困？正向奖励和负面约束机制的奖惩体系有效予以压实。

记者注意到，该局一方面持续深化正向奖励机制，激活内生动力。全面落地城镇燃气企业事故隐患内部报告奖励制度，将隐患报告成效与员工绩效、评先评优、岗位晋升深度挂钩，同步健全隐患核查、整改、奖励、公示全流程台账，把安全防线前移至生产作业一线，推动“全员吹哨、隐患早除”；另一方面健全负面约束体系，划清履职红线。聚焦入户安检员、管网巡检员、送气工等一线关键岗位，划定安全管理五大负面清单，建立从一线员工到企业主要负责人的穿透式责任倒查机制，倒逼企业安全管理从“管事”向“管人、管责、管制度、管机制”深度转变，创新建立“安全自查、隐患自除、风险自控、责任自负”的闭环治理体系。

燃气安全形势持续“稳中向好”

燃气企业从业者，积极履职有奖励，消极怠工受惩罚，厘清权责，让员工自己高效履职，防微杜渐，将安全隐患消解于无形。

与此同时，该局还全面建立起企业信用档案体系，将“综合查一次”检查结果、隐患整改成效、奖励约束机制落实情况悉数纳入，完善守信激励、失信惩戒差异化监管模式。通过对守信企业降低检查频次、加大政策扶持；对失信企业加密监管频次、实施联合约束。以信用为纽带，串联政府监管、企业自治、行业监督三方力量，让规范监管、诚信经营、安全生产成为行业常态。

创新“一查一奖一约束”，惠州燃气行业执法与安全治理工作迎来了全面突破。

在行业检查方面，监管效能“提质增效”，企业迎检“轻装上阵”。联合检查机制扭转了“多部门轮番上门”的局面，单家企业年度检查频次由年均10 次以上压缩至1-2次，企业年均迎检时长从20天精简至2-3天，台账资料、人力成本大幅下降，真正让企业卸下迎检包袱，集中精力深耕安全生产与民生服务，营商环境持续优化。

燃气企业管理机制也实现了升级迭代。随着正向奖励与负面约束双向发力，燃气企业安全管理从源头上得到了全面夯实，实现了隐患排查由“就事论事查问题”转向“溯源追责查履职”，监管检查由“被动应付补漏洞”转向“主动防控除风险”，安全管理由“粗放式管控”转向“精细化治理”，全面筑牢企业生产端安全防线。

此外，最为明显的成效则是全市燃气安全形势的“稳中向好”。数据显示，2025年，全市瓶装燃气安全事故、受伤人数实现“双下降”，全年发生事故2起、受伤3人，较2024年分别下降 60%、50%，连续保持燃气安全“零死亡”纪录。且自去年秋季以来，全市非职业性一氧化碳中毒事件首次实现零发生，群众用气安全感、幸福感持续攀升，民生安全底线越筑越牢。

南方+记者 张峰 

通讯员 罗杰 赵晓晴