报告预测：可再生能源消纳是“十五五”减排机遇

21世纪经济报道记者雷椰 李德尚玉 报道

《联合国气候变化框架公约》第三十一次缔约方大会（COP31）正在土耳其安塔利亚举行。11月9日，在开幕日举办的“数字技术赋能运河城市可持续发展”（Digital Technology Empowering Sustainable Development of Canal Cities）联合国边会上，绿色创新发展研究院（iGDP）发布《迎接转折点：中国碳排放中长期情景分析暨EPS国家模型报告（2026）》（以下简称《报告》）。

“十五五”是我国碳达峰的关键五年，随着各类“十五五”规划陆续出台，我国绿色低碳转型政策正加快系统推进。《报告》基于中国能源政策模型（EPS China 4.0.5），以2023年为基年，模拟分析2024—2060年中国能源消费与碳排放路径，系统评估“十五五”时期配套政策对2030年前碳达峰的支撑作用，并识别面向2060年前碳中和仍需强化的重点领域。设置三个情景：CP25（Current Policy 2025）延续“十四五”配套政策力度；CP30（Current Policy 2030）按照“十五五”规划已明确的政策措施和量化目标推进；CN60（Carbon Neutrality 2060）在现有政策基础上全面强化，以实现2060年前碳中和为前提的深度减排。

三个情景分别反映不同的政策力度、实施节奏和转型目标，用于比较在不同政策组合下能源消费与温室气体排放路径，评估“十五五”时期相关政策对碳达峰的支撑作用，以及实现碳中和仍需加大的政策力度。

报告主要作者之一，绿色创新发展研究院（iGDP）能源转型项目主任、高级分析师李鑫迪在会上介绍，基于情景比较与政策评估结果，《报告》发现，落实“十五五”时期相关政策，为2035年国家自主贡献（NDC）目标提供有力支撑。CP30情景表明，随着能源、工业、交通、建筑等领域政策持续落地，我国二氧化碳排放有望在“十五五”时期进入峰值平台，与延续“十四五” 配套政策力度不变的CP25情景相比，CP30达峰时间提前，峰值明显降低。

图1：各情景温室气体与二氧化碳排放趋势（不考虑碳汇），图源报告

提升可再生能源消纳水平，是“十五五”时期中国的最大减排机遇。模型结果表明，相对于CP25情景，CP30情景下提升可再生能源消纳的政策，能够贡献约一半的新增政策减排量，是影响整体减排成效的最关键政策领域。

图2：情景间政策减排贡献提升潜力（CP25与CP30），图源报告

此外，《报告》提到，持续挖掘建筑、工业领域节能潜力是中国碳排放达峰后大幅下降的关键。需要持续推进终端电气化，重点释放工业部门减排潜力。2035年以后，交通部门减排重点将逐步转向重型货运、航空和航运等难减排领域。若要实现2060年前碳中和的目标，仍需在“十五五”时期配套政策基础上进一步加强减排力度。碳市场等市场化机制将在推动低碳转型中发挥越来越重要的作用。