广州：落实自然资源要素保障政策，探索重点项目临时用地接续使用新路径

2026年，自然资源部、国家林业和草原局联合印发《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》（自然资发〔2026〕38号）（以下简称“38号文”），明确对纳入国家和省级重点项目清单的交通、能源、水利等基础设施建设项目，不同施工标段可在复垦期满前接续使用同一临时用地，累计使用期限不超过批准施工周期。打破了交通、能源、水利等长周期重大基础设施项目临时用地最长4年的使用期限，推动临时用地要素保障模式由“单次限期”转向“按施工周期统筹”，从政策层面破解了临时用地使用期限与项目建设周期不匹配的难题。

深江铁路珠江口隧道站前工程现场航拍图

深江铁路是国家“八纵八横”高铁网沿海通道重要组成部分，因深江铁路珠江口隧道站前工程建设需求，需接续使用位于南沙区万顷沙镇新安村的临时用地。38号文印发后，广州市规划和自然资源局迅速对照政策条件审核，积极对接省级自然资源主管部门多方联动破解审批堵点，经省级自然资源主管部门同意后，批准珠江口隧道站前工程接续使用原宗临时用地。近期，广州市规划和自然资源局正积极推进广州东至花都天贵城际工程、南沙至珠海（中山）城际（万顷沙-香山段）轨道系统工程接续使用临时用地，助力长周期重大基础设施项目高效节约利用临时用地。

临时用地接续使用既省去了企业因临时用地到期反复奔波选址的烦琐流程，又节约了企业土地复垦成本，减少场站搬迁、设备转运支出，还避免了重复占地、复垦带来的资源浪费，有利于实现企业时间和资金成本“双降”、经济效益与土地利用效率“双升”。

下一步，广州市规划和自然资源局将继续用好用足临时用地政策，在主动服务中把牢准入关，统筹做好用地保障、动态监管各项工作，为粤港澳大湾区基础设施建设和广州高质量发展提供规划资源支撑。

【供稿：广州市规划和自然资源局】

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