国家发改委：丰富银发消费业态，机构认为银发经济市场前景广阔丨盘中雷达

国家发改委：丰富银发消费业态 增加银发旅游列车和邮轮游产品供给

国家发展改革委11月10日召开奋进“十五五”系列新闻发布会，介绍增进民生福祉有关情况。国家发展改革委价格司副司长张璐琴表示，要持续加强养老保障和健康支撑，更好解决老年人的后顾之忧。同时丰富银发消费业态，支持各地面向老年人开展更多文艺展演活动，提供更多网络视听舞台艺术产品，丰富老年人的精神文化生活，增加银发旅游列车和邮轮游产品供给，打造高品质旅居养老目的地，为老年人提供更多旅游休闲的好线路、好去处。

一、银发经济持续迎政策利好，银发经济市场前景广阔

养老行业近年来国家层面政策密集出台。民政部、全国老龄办发布的《2025年度国家老龄事业发展公报》显示，截至2025年年末，全国60周岁及以上老年人口达32338万，占总人口的23.0%；65周岁及以上老年人口达22365万，占总人口的15.9%。

银发经济迎政策利好。据证券时报，日前，民政部、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、市场监管总局、全国老龄办联合印发《关于培育多元场景 促进适老用品产品消费的若干措施》（下称《措施》），从拓展消费场景、加强产品供给、创新服务形态、加大消费支持四方面推出14项举措，拓展银发消费新场景，推动供需对接。

另据界面新闻，今年以来，包括河南、四川在内的多地发布一系列政策举措，推动银发经济发展。河南省委、河南省人民政府4月印发关于深化新时代养老服务改革发展的实施意见，其中提出，实施养老消费增动能工程。大力发展银发经济，释放养老消费潜力。加强老年用品研发和推广，发展康复辅助器具、抗衰老、智能养老等产业。推动养老服务与家政物业、医疗保健、文旅体育等融合发展，推广中医药适宜技术、产品和服务，丰富养老消费场景。四川省发布支持银发经济重点产业链发展若干政策清单。清单里的政策明确了健全医养结合服务网络、完善医养结合价格与支付政策、加强养老备老金融服务、加大银发经济信贷支持、建立长期护理保险制度、支持康养银发旅游新场景项目等方面的具体措施。

国金证券发布研报称，银发经济具有庞大的潜在受众。政策支持、线上渠道渗透加深以及供给端创新共同推动了银发经济市场高质量发展，银发群体的需求呈现多元化特征，催生了智慧养老、老年代步车等多个细分赛道。整体而言，在老龄化趋势与政策推动下，银发经济市场前景广阔，产业呈现多样化发展趋势。

华安证券认为，养老行业政策体系已覆盖事业与产业协同、供给端与支付端建设及要素保障配套。长护险全国建制推动支付端制度框架基本成型。上市公司研发投入强度相对较高，智慧养老应用场景不断拓展，但核心技术自主化水平与成果转化效率仍有待提升。展望2027，养老行业将在政策支撑与需求释放的双重驱动下延续平稳运行。支付制度完善、业态融合深化、科技应用拓展、融资工具创新及信用分层格局延续，将成为下一阶段主要演进方向，行业整体将步入以质效提升为核心的新发展阶段。

头豹研究院指出，智能养老机器人正加速渗透社区、机构和家庭场景。通过康复训练、生活协助和情感陪伴等多样化服务，为老年人构建科技赋能的品质晚年生活。政策环境多维驱动，多部委协同构建从技术研发到场景应用、产业生态的完整体系，聚焦老龄化社会需求，通过标准规范引领产业高质量发展，推动智能养老机器人深度融入养老服务体系。B端市场281亿元，C端加速渗透，"硬件+服务+数据"生态布局有望打开657亿元市场空间。

二、机构关注个股一览

数据来源：21财经雷达

参考研报来源：

华安证券－《养老行业：老龄化背景下养老行业发展格局与前景展望（下篇）》－2026年10月8日

头豹研究院－《具身智能行业：从机构到居家，智能养老机器人B端281亿+C端加速渗透，"硬件+服务+数据"生态布局打开657亿市场空间》－2026年9月18日

硕远咨询－《2026年中国养老服务政策与监管研究报告》－2026年8月21日

本文机构观点来自持牌证券机构，不构成任何投资建议，亦不代表平台观点，请投资人独立判断和决策。