连续八年开展专题询问，佛山人大的“长期主义”

来源：南方+

近期，佛山市人大常委会聚焦制造业与服务业协同发展情况开展专题询问。

专题询问是人大坚持正确监督、有效监督、依法监督的重要方式，也是践行全过程人民民主的重要体现。从2019年起，佛山市人大常委会组成人员都会携问题来询，市长携各部门相关负责人前来应询，双方在一问一答之间回应群众关切、厘清当前经济社会发展的堵点、痛点和难点。

到今年聚焦两业协同，已是佛山连续开展专题询问的第8个年头。长期主义的背后，有三点值得细读。

佛山城市图景。廖明璨 摄

盯住“主战场”，佛山人大聚焦两业协同的选题切中当前经济社会发展“要害”。

回顾前几次专题询问，2024年主题是“百县千镇万村高质量发展工程”，2025年主题是“以科技创新引领现代化产业高质量发展”。可以发现，这些议题有一个共同特征：都是当时佛山需要重点推进、单靠一个部门难以解决的重大课题。

党委工作中心在哪里，人大工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里。今年为何聚焦两业协同？因为制造业与服务业协同发展，关乎佛山高质量发展大局、现代化建设全局，既是提升产业链、供应链韧性和竞争力的必由之路，也是培育发展新质生产力、实现“再造一个新佛山”目标任务的内在要求。

将视野放大一点看，广东正锚定高质量发展首要任务，聚力推进制造业与服务业协同发展。佛山也在“三箭齐发”构建现代化产业体系，全力推动经济结构转型。

从数据上看，去年佛山先进制造业增加值占规上工业增加值比重提升至55.7%。制造业的高质量发展为服务业发展提供了空间，促进服务业发展跃上新能级，生产性服务业与生活性服务业发展格局优化，对经济增长的支撑作用增强；全市服务业增加值6385.72亿元，占GDP比重达到48.5%，制造业与服务业总体呈现相互支撑、相互促进的特点。

但仍应注意，目前佛山正处在新旧动能转换最艰难的爬坡期，制造业与服务业协同发展面临转型压力持续加大的挑战，存在着产业结构仍需优化、服务业有效供给与市场需求不足、人才结构与产业升级需求有差距等问题。

在旧动能收缩，新动能还未跟上的情况下，服务业正是佛山要补齐的第二条腿。一直以来，佛山制造业家底厚实，服务业却一直偏弱。生产性服务业跟不上，也成了制造业再上新台阶的“短板”。

人大工作理应围绕中心、服务大局。中心在哪里，询问就该跟到哪里。佛山制造的下一程怎么走，这是全市上下的核心关切。基于此。佛山市人大把两业协同列为这次专题询问的主题，正是切中了当前佛山经济社会发展中的“要害”。

以这个主题开问，也表明了人大监督的决心：挑硬骨头啃，发挥人大智慧和力量。

其次，从会议现场看，佛山人大的提问做足了功课，有非常强的针对性。

产业结构怎么调、服务业怎样才能有效供给？人才结构怎么跟上？这些都是佛山在产业升级中亟待回答的问题。从专题片到调研报告，再到正式询问时人大常委会委员及代表们提出的问题，都非常犀利、精准。可以看出，这些建设性问题是基于大量一线调研得来的。

据了解，在专题询问召开之前，佛山市人大常委会联动各区人大常委会，组织省、市、区、镇四级人大代表，对制造业与服务业协同发展情况开展了专题视察。不仅如此，还围绕重点内容开展专项调研，听取了市政府相关职能部门以及各区的情况汇报，走访调研了企业、行业、中试平台、科研机构、职业院校等，收集大量来自人大代表和基层的意见建议。

在亲手摸排的一手资料基础上，人大向政府部门提出了这样的问题：发改局如何通过两业协同推进“三箭齐发”？工信局怎么破解数转智改的堵点难点？科技局如何促进科技成果转化？

除此之外，还针对金融服务、人才培养、市场环境等，一个部门一个部门问，就是要问出“怎么干、谁来做、何时见效”。

面对犀利问题，应询一侧也没打太极。会议透露，接下来佛山将开放场景，建立“需求清单-供给清单-项目清单”对接机制，“填空式”招引服务业高端项目，打造服务型制造示范项目，把两业协同发展变成看得见的增量。

问得精准，答得诚心，这种对话才有含金量。人大带着调研成果来，政府部门带着工作思路走，才能让专题询问产生影响力和推动力，而不是流于形式。

最后，专题询问出实效，才能让人大监督工作长出“牙齿”。

人大常委会委员和代表们，把企业反映的堵点、群众关心的问题，通过调研转化成问题清单；政府部门在公开场合作答，等于把工作计划摆到了阳光下，接受人大代表和公众的监督，这是人大常委会依法行使监督权，深入践行全过程人民民主的重要体现。

推进工作和推动实际问题的解决，是专题询问的出发点和立足点，监督实效是专题询问的“生命”之所在。正因如此，佛山市人大常委会才会不断强调，专题询问的重点在问，关键在答，最终目的是为了改进工作，推动落实。

如果问完就散，专题询问就只是人大常委会的一次会议议程。真正让它区别于一般性发言的，是整改跟踪的闭环。

询问不是终点，是推动工作的起点，答完之后，人大还要跟踪督办，对整改情况展开回头看，将专题询问的成果转化为改进工作的实际成效，同时充分发挥人大代表作用，推动佛山两业协同迈上新台阶。

经过多年探索，专题询问这一监督形式正在佛山焕发出勃勃生机。我们期待，专题询问在未来的人大监督工作中发挥更大的独特作用。