惠州惠城：推动更高首位度、更具带动力的城市中心建设取得实质性成效

11月13日，惠城区第十届人民代表大会第一次会议开幕。田胜思代表区人民政府向大会作工作报告，全面总结过去五年工作，系统部署今后五年的重点任务。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去五年，惠城区真抓实干、攻坚克难、奋发进取，推动经济社会高质量发展迈上新台阶，成为惠州市第一个“千亿县区”，获评全国综合实力百强区。

报告提出一系列新部署，传递出高质量发展的强烈信号。未来五年，惠城区将坚持市区一体、产城并重、全域联动，奋力打造更高首位度、更具带动力的城市中心，全力构筑现代化产业集聚地、一体化发展共享地、多元化生活目的地，加快建设创新惠城、实力惠城、品质惠城、幸福惠城、平安惠城，为惠州建设万亿GDP、千万级人口城市勇挑大梁、多作贡献。

惠州市第一个“千亿县区”

回顾过往，奋进的号角声犹在耳。惠城区积极应对复杂严峻形势，直面改革之艰、环境之险，突破创新之难、民生之繁，交出一份来之不易的答卷。

从综合实力上看，家底更实后劲更强。惠城区坚定扛起经济大区挑大梁使命担当，经济总量从2021年的1048亿元增长到2025年的1203亿元，成为惠州市第一个“千亿县区”。另外，规上工业总产值从687.2亿元增至937.9亿元，固定资产投资累计2820.7亿元，社消零总额达805.7亿元、全市占比提高到38.5%。如今，新一代电子信息、新能源新材料、智能装备制造形成百亿产业集群，智能家电产业获评国家级中小企业特色产业集群。这些数据既是“量”的沉淀，更是“质”的提升，生动展现了向上突围的蓬勃气象。

从发展路径上看，产业根基持续夯实。惠城坚持实体经济为本、制造业当家，惠城高新区2022年获评全市唯一省级高新区，规上工业产值从132.7亿元增至632.7亿元，年均增长超100亿元，占全区工业总量近七成。全区规上企业突破3200家、五年翻一番。产业体系朝着智能化、绿色化、融合化方向迭代升级，持续释放高质量发展的强大活力。

从发展形态上看，城乡协同共富共美。惠城纵深推进“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”），获评全省考核“进位类区”优秀等次。五年来，惠城建成国家级现代农业产业园，高标准农田、和美乡村示范带加快建设，获评省级“四好农村路”示范县，汝湖千花洲、横沥墨园村获评国家3A级景区。100%行政村集体经营性收入超过20万元。

从发展格局上看，城市能级提档升级。站在服务万亿GDP、千万级人口城市的高度，惠城区加快融深融湾，推进惠城-仲恺一体化发展，赣深高铁、广汕铁路惠城段、莞惠城际北延线建成通车，市区一体建成鹅城大桥、南山快速路、水口江滨路等标志性路桥，人才、资本、技术等要素加速汇聚。同时，惠城持续提升城市风貌，水东街、祝屋巷获评国家级旅游休闲街区，祝枝山馆建成运营，嘉祐寺旧址完成修缮。2022年至2025年累计接待游客4120万人次。

从发展成色上看，民生福祉更加厚实。惠城区用心用情用力发展民生社会事业，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。在教育方面，新建、改建公办幼儿园41所、公办义务教育学校28所，新增公办学前学位1.6万个、公办义务教育学位4.6万个。在医疗方面，组建全市首个紧密型城市医疗集团，建成市三院二期、市三院横沥分院、市二妇幼江北新院、区综合托育服务中心和4家社区卫生服务中心。同时，惠城统筹好发展与安全，助力惠州蝉联全国平安建设“长安杯”、获授全省唯一“二星平安鼎”。

从“中心城区”到“城市中心”

当前，惠州加快转型升级、蓄势跃升，力争实现“万亿GDP、千万级人口城市”目标。今年10月，中国共产党惠城区第十次代表大会召开，深刻分析全区面临的新形势新机遇，明确提出“奋力打造更高首位度、更具带动力的城市中心”的目标。

从“中心城区”到“城市中心”，只是一词之差，却是一场观念之变、格局之变。惠城将以主城之姿扛起主城之责、以中心之位彰显中心之为，努力实现“能级明显跃升、功能全面完善、气质充分彰显”。在宏伟的蓝图下，政府工作报告提出产城人融合的发展路径清晰可见：

坚持“产业立区”，塑造经济增长更强动能。惠城坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以科技创新引领产业创新，以更大力度、更多投入促进产业转型升级。推动新兴产业起步成势、汇集成群，实现“传统”与“新兴”互促共进，“科技”与“服务”双翼支撑，打造具有更强创新力、更高附加值、更具韧性的产业集群。

坚持“服务强区”，释放可持续发展更足活力。惠城将着力构建涵盖各类主体、覆盖全生命周期、全域联动的高效优质服务供给体系，推动惠企利企政策直达快享，提档升级招商引资、服务企业举措，让一流营商环境始终成为惠城核心竞争力。

坚持“开放活区”，增创体制机制更大优势。惠城将以改革破障碍，以开放聚动能，持之以恒做好开放发展这篇大文章。聚焦国家所谋、湾区所需、惠城所能，主动融入和服务粤港澳大湾区发展大局，全方位对接大湾区重大规划部署，在深度融深融湾中加速提升自身综合竞争力。

坚持“实干兴区”，展现担当作为更实作风。惠城坚持干字当头、实字为要，以钉钉子精神把规划图变成施工图、把时间表变成进度表。推行清单化管理、项目化推进的落实机制，做到事事有回音、件件有着落。牢固树立重实干、抓落实、勇担当的导向，让想干事、能干事、干成事成为最鲜明的标识。

以实干实绩抓好九大工作

如今的惠城，站在新的历史起点上。未来五年，惠城将聚焦培育壮大新质生产力、打造国家高新区、深化融深融湾行动、抓好“百千万工程”、统筹扩大内外需求、提升城市功能品质、推进生态文明建设、增进民生福祉、提高治理效能等九大重点工作。

立足服务万亿GDP、千万级人口城市的发展格局，惠城正在以更大的格局、更宽的视野来谋划未来。向外深度融深融湾，主动服务广深港澳协同发展，推进基础设施“硬联通”、深化规则机制“软联通”，促进形成跨区域产业集群生态圈，实现设施共建、服务共享、产业共兴。向内坚持市区一体，以“南融北联、东进西合”的发展思路，携手周边县区互补合作，加快推动惠城区-仲恺高新区一体化发展，全力做强城市中心发展能级和综合承载力。

产业是城市中心的底气。惠城将持续培育壮大新质生产力，加快发展“3+1+1”产业集群，推动先进制造业与现代服务业双轮驱动，持续提升产业发展能级和核心竞争力。根据规划，惠城力争未来五年新一代电子信息、新能源新材料产业集群产值分别达350亿元，智能装备制造达300亿元，生物医药与大健康、智能家电分别达100亿元。

园区是区域经济的载体。未来五年惠城将集中力量实施“四个一百”标志性工程，将惠城高新区建成国家级高新技术产业开发区。其中，东江湾片区锚定三大主导产业，马安南片区聚焦人工智能与机器人等新兴前沿产业，江南西片区重点布局新材料产业，下坦湖片区打造现代化“产城融合”示范新城，进一步贯通创新链、产业链、资金链、人才链。

“把增进民生福祉作为政府工作的出发点和落脚点，让发展成果更多惠及全区群众。”报告提出。惠城将持续加大保障和改善民生力度，用实实在在的投入、久久为功的行动，让发展成果更加“摸得着、看得到”。在教育方面，惠城将新建、改（扩）建公办义务教育学校37所，新增公办义务教育学位1.9万个；在医疗方面，推动紧密型城市医疗集团“数智化”建设，完成市三院小金口分院和区中医医院、区慢病站及三栋、马安镇卫生院等建设。

从“中心城区”到“城市中心”，这是一座千年府城对自身使命的重新审视。惠城追求的，是一座产城人融合的城，更是一座让人愿意来、留得下、过得好的城。当工厂的灯火与街巷的烟火相互映照，当一项项部署变成家门口的好学校、好医院、好去处，惠城便不只是地理上的中心，更是人民心里的中心。这样的惠城，正为惠州建设“万亿GDP、千万级人口城市”写下最生动的注脚。