深化跨境金融监管协作 筑牢高水平开放安全屏障

来源：中国银行保险报

近日，国家金融监督管理总局国际咨询委员会（IAC）2026年会议在北京召开。会议认为，在当前国际环境不确定性上升的背景下，各国监管当局应加强政策协调和跨境监管合作，做好跨境风险防范和应对；引导金融机构在利用人工智能等新技术提升效率的同时，加强新型金融风险防范；不断健全金融风险预警处置机制，守住不发生系统性风险底线。

如何构筑与更高水平开放相匹配的金融监管和风险防控体系？围绕重点领域如何加强监管效能？多国金融监管部门相关负责人、机构及专家学者等接受《中国银行保险报》记者采访，围绕上述议题展开深入研讨。

跨境金融监管紧密合作

近年来，我国金融监管部门持续拓展国际协作版图，与多国金融监管机构、国际金融组织的沟通合作不断走向常态化、制度化。在2026金融街论坛年会上，国家金融监督管理总局透露，总局深度参与国际金融组织工作，已与90个国家和地区的金融监管当局签署了监管合作协议。

中国政法大学金融系教授胡继晔表示，我国是多个国际金融标准制定组织的重要参与者，银行业领域的巴塞尔银行监管委员会、证券业领域的国际证监会组织、保险业领域的国际保险监督官协会以及国际货币基金组织，中国均深度参与其中，保持良好的国际监管协作。

对外开放越是深入，越要做到“放管并重”，在扩大制度型开放的同时，我国金融监管部门强化跨境金融活动管理，压实责任，陆续出台多项制度，多维度织密跨境风险防控网。例如，2025年4月，中国人民银行、国家金融监督管理总局等六部门联合印发《促进和规范金融业数据跨境流动合规指南》，进一步明确了数据出境的具体情形，以及可跨境流动的数据项清单；2025年11月正式施行的《银行卡清算机构管理办法》对银行卡跨境交易的真实性管理及数据出境安全作出明确要求。

值得注意的是，内地与港澳金融市场互联互通不断深化，两地金融监管部门协作持续走深走实。

“香港保监局持续与内地监管机构就监管措施及共同关注议题保持密切沟通和合作，今年3月参与粤港澳深四地金融监管联席会议，9月在北京与国家金融监督管理总局会面。我们将继续深化与内地部委和监管机构的交流协作，共同促进保险市场的高质量发展，保障保单持有人的利益。”国家金融监督管理总局国际咨询委员会委员、香港保险业监管局主席姚建华表示。

提升数字金融监管效能

“携手应对全球性风险挑战，需要加强对话磋商和务实合作。前瞻应对人工智能等新技术带来的新课题，推动完善数字金融等新兴领域监管标准和规则。健全跨境风险监测、预警机制，支持深化国际金融治理改革，努力构建更加公正合理、开放包容的全球金融治理体系。”金融监管总局负责人在2026金融街论坛年会开幕式上表示。

“数字金融无法孤立监管，因为金融体系和实体经济都是极其复杂的系统。技术进步正推动它们转型并加深相互依存。技术提供支持，数据驱动发展，能源提供动力，资本推动发展，公共权力维护秩序，这五个维度相互依存，监管必须从狭隘的、以行业为基础的监督，转向系统性思维。”国家金融监督管理总局国际咨询委员会委员、香港特别行政区政府行政长官顾问委员会成员沈联涛表示，监管机构在技术素养和前瞻性上绝不能落后。若监管者不了解大型语言模型、分布式账本和增强隐私计算的架构、风险及发展轨迹，事故就会发生。监管机构须赋能并提升员工技能，搭建、优化并使用智能化实时监管工具，识别算法黑箱、市场异常及隐性关联。

《中国银行保险报》记者 杜肖锦

编辑 李皓晨