“亚太能源共同体”：一个新概念如何落地

南方财经 21世纪经济报道记者 王其馨 施诗

备受瞩目的亚太合作议程，即将迎来“深圳时刻”。

下周，2026年亚太经合组织（APEC）第三十三次领导人非正式会议将在深圳举行。外交部发言人毛宁11月13日表示，中方期待各方进一步凝聚共识，达成领导人深圳宣言，在贸易、互联互通、数字经济和人工智能等重要领域取得更多务实成果，为亚太乃至全球繁荣增长注入强劲动力。

两个月前的北京，APEC能源部长会议系统阐释的“亚太能源共同体”，为亚太能源合作写下新的注脚。如今，从雁栖湖到深圳湾，这个新概念走向落地，接力棒交到深圳。

亚太提笔共写“能源共同体”

“亚太能源共同体”不是从零开始的概念。9月10日至11日，2026年亚太经合组织（APEC）能源部长会议在北京举行。本次会议是2014年后中国时隔12年再次主办APEC能源部长级系列会议，也是2026年中国担任APEC东道主期间能源领域的核心主场活动。会议首次提出并系统阐释“亚太能源共同体”，形成“1+3+5”成果体系，为APEC能源合作搭建了行动框架。

亚太需要能源共同体，为什么是此刻？

一方面，能源可及水平已走到一个拐点。近年来，亚太地区能源可及水平显著提升，无电人口大幅降至约1412万，占全球无电人口的2.1%，区域能源发展正从“保障基本民生用能”迈向“提质赋能美好生活”的高质量发展新阶段。

另一方面，需求侧的量级正在跳升。国际能源署（IEA）《能源与人工智能》报告显示，数据中心作为AI运行的核心载体，其电力消耗快速增长。2024年，全球数据中心用电量达415太瓦时，占全球总用电量的1.5%，与英国全年用电量相当。随着AI训练和推理任务激增，这一数字预计到2030年将达到约945太瓦时，接近日本全年用电总量。

“能源问题的边界正在发生变化。能源安全、绿色转型、人工智能发展和民生用能不再是可以分开处理的议题。”南开大学APEC研究中心副研究员张靖佳告诉21世纪经济报道记者，数据中心和电动汽车推高了用能需求，极端天气和市场波动考验能源系统韧性，而不同经济体在资源禀赋、发展阶段和技术能力上的差异又非常明显。

APEC亚太能源研究中心（APERC）高级副主席罗伯特·特罗莫普（Robert Tromop）把这一判断推得更远。他认为，相较于各类短期危机，长期趋势更为重要，正是长期变革重塑能源体系与用能模式。

基于这一判断，会议成果体系的落点清晰可辨。会议发布《2026年APEC能源部长会议联合声明》，首次将人类命运共同体理念同APEC能源合作实践相结合，系统阐释了“亚太能源共同体”概念的内涵与外延，高度契合《2040年APEC布特拉加亚愿景》提出的“建成一个开放、活力、强韧、和平的亚太共同体”目标。

三大专业领域共识成果，则为区域能源发展明确行动路径。《APEC高质量能源普惠愿景与行动》将“高质量发展”理念融入APEC区域能源合作框架，首次界定“安全可靠、充足韧性、普遍可及、可持续、可负担”的高质量能源内涵，推动合作重心从基础用能覆盖向服务品质提升转变。《APEC人工智能与能源双向赋能政策推荐（2026—2030）》聚焦“人工智能+”能源深度融合，为APEC成员经济体在人工智能与能源电力双向赋能领域的技术合作和政策交流提供了新机制。《APEC促进能源安全协同的非约束性准则》继承发扬2001年上海APEC领导人会议能源安全倡议，为区域应对能源市场波动、供应链风险、极端天气等挑战提供指引。

硬联通、链联通、智联通

“亚太能源共同体”，连接的是什么？

张靖佳认为，“亚太能源共同体”不是一个超国家机构，也不要求所有经济体走同一条技术路线。它把普惠用能、能源安全、低碳转型和创新合作放进同一个框架，要连接的既有跨境电网、油气管线这样的物理基础设施，也有可再生能源、储能、绿氢和关键矿产这样的产业链，还有人工智能与能源系统之间的双向赋能。三条线不是彼此替代，而是共同构成区域能源韧性的不同层面。

硬联通，筑牢物理底座。今年4月，中老500千伏联网工程投运。这是中国首个500千伏跨境交流联网工程，项目纳入中老命运共同体行动计划，把中老电力互济能力从5万千瓦提升至150万千瓦。计划年输送清洁能源约30亿千瓦时，是原有线路的30倍。

2026年通过中老500千伏联网工程输送的光伏和水电参与市场化交易电量预计可达15亿千瓦时。依托中国南方区域电力市场跨境交易机制，汛期老挝富余水电可持续供给粤港澳大湾区。

线路打通之后，韧性从何而来？特罗莫普给出了这样的判断。

“推动能源合作的核心，在于立足消费者需求，以持续的技术创新和务实协作，让能源转型成果惠及更多经济体与民众。”特罗莫普表示，APEC各经济体根据自身情况推进电网扩容与投资建设，电力体系持续多元化，风电、光伏等可再生能源逐步补充天然气等传统能源。多元化的能源供给、持续的电网投入，加上对能源消费规律的深度把握，将共同构筑未来能源系统的韧性。

链联通，夯实产业根基。今年7月，光伏超越煤电，成为我国装机规模最大的电源品类。如今，中国每用8度电，就有1度来自光伏。目前，我国已形成全球最完整、竞争力最强的光伏产业链。组件制造技术多点开花，晶硅电池转换效率全球领先，钙钛矿电池等下一代技术研发加速推进。我国光伏组件产量占全球约80%，为世界各国绿色低碳转型贡献了“中国智慧”“中国方案”。

中国光伏产业链的厚度，正在对接亚太不同经济体的差异化需求。秘鲁重点布局光伏、风电、绿氢产业，智利正将清洁能源发展与交通电动化结合起来。一方面，智利计划推动电动汽车普及，覆盖轻型和重型车辆；另一方面，持续发展太阳能、风能等可再生能源，并配套建设电池储能系统（BESS）。

与此同时，产业链也在跨国连接。比亚迪、宁德时代、阳光电源的储能系统正在进入阿塔卡马的光储项目。

智联通，拓展效率空间。“人工智能不仅会改变未来的用能模式，也有望通过优化工业设备运行、提高能源效率，释放更大的节能潜力。”特罗莫普同时给出了一个案例：工业场景70%的电力用于电动机，AI重构电机控制所节约的电力，将超过数据中心自身的能耗。问题的关键不在数据中心本身，而在AI如何优化能源系统。

这一判断正在进入区域合作的框架。今年9月APEC能源部长会议通过的《APEC人工智能与能源双向赋能政策推荐（2026—2030）》聚焦人工智能与能源这一新兴交叉领域，围绕能源系统如何支撑AI发展、AI如何反向赋能能源系统两条主线，为亚太深化“AI+能源”合作提供共同政策框架。会议还同意在APEC能源工作组下新设“人工智能+能源”专项任务组，这是该工作组自2015年以来首次增设专项任务组。

“APEC各经济体情况各不相同，领土面积、人口规模、资源禀赋、制度文化等方面差异明显，不存在一套通用方案。”特罗莫普指出，人工智能属于通用技术，这是一场全球性技术变革，真正的挑战在于确保我们能够善用这一共同财富。

先连哪一根线，答案因经济体而异。三条线汇合到一起，为的是让能源转型成果惠及更多经济体与民众。

融资缺口如何跨过“最后一公里”

项目能否落地，融资是第一道关口。

东盟能源中心发布的数据显示，尽管东盟的清洁能源投资正在增长，但仍落后于所需规模。预计到2030年，东盟将吸引2000亿美元至1.3万亿美元用于能源转型融资。然而，届时仍将面临1700亿美元的投资缺口。

“APEC各经济体齐聚一堂，既可以分享各自的想法，也能够了解其他经济体的发展经验，并共同探寻项目融资机会。”巴布亚新几内亚能源部长彼得·纳梅亚·伊索艾莫（Peter Namea Isoaimo）此前在接受南方财经记者专访时特别提到了与亚投行举行的会谈，并表示很高兴看到亚投行愿意考虑为巴布亚新几内亚的重大清洁能源项目提供融资。

发展中经济体的“最后一公里”，在于建立把项目推到可融资状态、把多边机构带到谈判桌前的机制。

“发展中经济体的融资和技术缺口，不能指望单一援助来填补，更重要的是形成‘公共资金引导、市场资金跟进、能力建设托底’的机制。”张靖佳认为，融资上，应优先支持农村电气化、分布式能源、微电网、清洁烹饪和电网韧性等“小而美”、易复制的项目，利用赠款、优惠贷款和担保工具降低早期风险，再通过多边开发机构和私人资本扩大规模。技术上，要把联合研发、标准对接、人员培训和本地化运维结合起来。

弥补发展缺口，机制建设是关键，成果落地是支撑。着眼APEC各经济体关切，聚焦能源转型、城市发展等领域普遍面临的技术与实践难题，中国配套推出5项自主贡献成果，以务实举措支撑机制建设、补齐发展短板。

5项成果分别对应韧性、新能源系统、零碳城市、产业协同和能力建设五个切口。国家电网公司发布《提升电力系统韧性的推荐解决方案》，分享电力系统防灾减灾、应急保障和灵活调节的技术经验；南方电网能源发展研究院发布《构建适应高比例新能源的新型电力系统推荐解决方案》，总结源网荷储协同、数智赋能的实践路径；天津大学APEC可持续能源中心发布《共建APEC零碳/近零碳城市合作框架》，为城市能源转型提供合作范式；北京大学能源研究院发布《从产业实践到区域协同——亚太能源协同共治的实践与展望》，以企业一线案例为基础提出产业链协作和政策协同范式；国家能源集团设立“亚太清洁能源培训学院”，推动能力建设常态化、机制化。

APEC“中国年”，深圳再出发。硬联通筑基、链联通强筋、智联通提效，走实“最后一公里”，方能让“亚太能源共同体”从纸面走向地面，把合作共识化作惠及民众的万家灯火。