从过去10年来看，我国的省会人口的增速，是所有城市中的“明星”。以云南省昆明市为例，2010年总人口为643.2万人，到2020年达到846.01万人，增速达到31.53%。需要注意的是，近10年来，云南省的常住人口增量为124.33万人，增速为2.7%。如果扣除昆明的常住人口增量，整个云南省的常住人口是负增长。

同样的事情发生在四川成都、湖南长沙、湖北武汉等省会城市上，也就是省会的常住人口增量，在过去10年超过了整个省的常住人口增长。这意味着各省区的省会（首府）成为最重要的“人口吸纳器”之一，吸引着本省乃至外来人口的进入。

“我国此前的经济增长主要是以外贸拉动的，因此像温州、东莞这些城市发展较快。但是现在城市的发展逻辑已经改变，省会城市的发展优势凸显，因为一方面省会能够享受政策优势和投资倾斜，另一方面吸纳更多省内其它地区人口进入买房，也使很多省会城市的财政充裕，可以对基础设施进行投资。”华南城市研究会副会长孙不熟说。

对省会城市来说，吸纳更多来自省内其他地区人口，是整体人口增长较快的一个重要原因。

以河南省为例，该省总的流动人口为21201722人。其中，省内流动人口为19928072人，外省流入人口为1273650人。这意味着，河南的流动人口更多为省内流动，而这些人口主要流向就是省会城市郑州，使郑州在过去10年常住人口增速达到46%。

省会的做大，刺激了中国千万级人口城市的扩容。到2020年，已经有成都、广州、西安、苏州、郑州、武汉、杭州、石家庄、长沙和哈尔滨10个省会城市，人口突破1000万。未来，全中国18个人口超过千万的城市数量，将会进一步提升。

中国人民公安大学教授王太元告诉21世纪经济报道记者，中国人口格局此前有一个悖论，就是喜欢把农村人口引流到中小城镇，但是中小城镇最缺乏的就是就业机会，一流人才往往不选择家乡附近的中小城市，而是选择北上广深或者省会这类大城市。

“大城市能够提供更多更有效的就业机遇，让人们先进来求生存谋发展，如果农村人口求生存的条件都没有，他是不可能进城来的。”王太元说。

孙不熟认为未来5到10年，以省会为代表的大城市人口还会进一步增长。“现在大部分省会城市对人口的吸纳还没有达到巅峰，很多省会城市会继续提升首位度。”

以云南昆明为例，根据第七次人口普查的数据，2020年，昆明的常住人口达到846.01万人。如果到2025年总人口达到1000万，那么2020年到2025年，昆明总人口的增速需要达到18.2%。

“很多省会城市，尤其是中西部地区的省会城市需要进一步提升首位度，因为经济发展需要聚集效应。如果云南这样的省份没有一个真正发达的大城市，那么如何提高发展质量，如何发展自身高精尖产业？没有足够的城市规模，很多产业是做不了的。”孙不熟表示。

不过，随着人口的快速增长，以省会城市为重要代表的大城市，自身的压力也在增长。

王太元指出，相对有劳动能力和发展前途的人口进入城市，这是一个长期的趋势。此时，大城市不仅仅需要增加就业机会和收入水平，还需要提供各种配套设施，包括儿童的教育，老年人的医疗保健等都要跟上。

孙不熟认为，随着户籍的进一步放开，省会等大城市基础设施和公共服务的压力会增加。“因此他们的人口增长也并非没有上限。”

以上来源：21世纪经济报道 陈洁,王梦阳