21世纪经济报道记者。
从过往来看,各地实际新增学位数量,普遍高于或等于年初提出的计划数。这给实际开展工作留出了余地。
以北京为例,北京市2021年至今,连续三年在年初提出当年新增中小学学位2万个,但2021年、2022年实际增加数量分别为2.8万、2.9万个,大幅超额完成任务。
但即使如此,北京市过去几年新增的学位就够用了吗?北京市“十四五”期间计划新增中小学学位共16万个左右,根据北京市常住出生人口数据,2016年、2017年为人口出生高峰,相应的,“十四五”学位供给主要应在2021年-2023年部署,但2021年、2022年的实际增加量只占“十四五”目标的35.6%。
也就是说,不管是为了完成“十四五”整体部署,还是应对今秋入学高峰,北京市2023年实际新增学位都要大幅超过2万个。各个区已经有所注意,目前7个区发布的计划数已经超过2.6万个。
近年来,北京市西城区、海淀区等热点学区学位十分紧张。有的学校不得不跨区借地办学,有的家庭高价购买学区房却被安排到相邻的薄弱学区。
北京市政府教育督导委员会办公室一份《2019-2020年对区级人民政府履行教育职责情况综合督导检查报告》指出,部分区规划编制过程中对学位需求的预测口径不规范,需求底数不准确。
“义务教育法要求各级政府及其有关部门应当履行职责,保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。地方政府因此必须要对学位进行前瞻性规划,出现学位缺口的原因可能是教育部门和其他相关部门没能做好协调,等到孩子入学的时候,才发现一下子增加了这么多人。”21世纪教育研究院院长熊丙奇说。
“大城市的学位规划其实相对容易,因为大城市的入学政策比较严格,便于预测有多少符合条件的孩子入学。”熊丙奇告诉21世纪经济报道。
在官方自揭问题之后,北京市又发布了《2021年对区级人民政府履行教育职责情况回访督导报告》,公布了2019-2020年综合督导存在问题的整改情况。
根据《报告》,为了扩增学位,房山区将原规划的医疗用地调整为教育用地,西城区成立了由区长任组长,四位副区长任副组长的工作专班。
然而,《报告》指出,部分区学位供给缺口仍然较大且存在加剧趋势,中小学专用教室被挤占、超规模办学、超规定班额办学、借址办学等情况依然存在。小学办学空间紧张的同时,初中也将面临严峻的挑战。
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