广东首创数据经纪人，将在电力、金融、工业互联网、电商、通信等领域试点

近日，《广州市海珠区数据经纪人试点工作方案》（简称《方案》）正式印发，在全国范围内首次探索建立数据经纪人制度。

《方案》将通过探索设立社会性数据经纪机构，开展数据要素市场流通中介服务，规范数据经纪人执业行为，从而总结数据经纪人资质认定、从业人员资格、分类分级标准、数据经纪服务、市场行为规范等方面的试点经验，输出数据交易创新的“海珠经验”。

为推动数据要素市场流通，广东已于今年7月发布关于数据要素市场化配置改革行动方案，提供方向指引。广州市政务服务数据管理局局长、广州市首席数据执行官谢明此前接受《21世纪经济报道》专访时曾谈及市场对于数据交易的需求：企业作为供方，需求主要集中在数据资产确权、数据资产定价、数据资产安全等方面；企业作为需方，需求则主要集中在数据质量、数据交易方式、数据输出方式等方面。

作为拥有琶洲人工智能与数字经济试验区的海珠区，在数据资源集聚和大数据、人工智能、工业互联网等数字经济业态汇聚方面具有独特优势。“海珠区目前正在进行数据经纪人试点，将建立相关标准与制度，推动数据交易从无序走向规范化。”谢明表示，将通过设立合规“持牌”的数据经纪人，打通供需渠道，保障数据要素生产、分配、流通、消费各环节循环畅通，促进数据交易合法化和产业化，吸引数据要素关联企业集聚发展。

《方案》希望以培育数据经纪人为抓手，促进数据可信有序流通和市场化利用。在建立数据经纪人试点管理制度上，《方案》要求明确指定试点单位标注、监管制度与风险应急方案。

对于数据经纪人试点单位标准，需要结合区内数据要素市场发展实际和产业领域优势，明确试点企业的所属领域、行业地位、数据汇聚程度、技术实力、投资背景等要求。同时，在资格认定、分类分级管理、风险防控机制、数据安全与隐私保护、日常监管、从业人员管理及数据管理能力等方面，探索建立健全数据经纪人监管制度体系。重点识别和防范数据经纪人试点过程中存在的业务运营、市场规制、技术支撑、数据安全等风险，形成日常监测机制，在出现数据安全、数据违规等重大问题时，及时终止试点工作，并控制风险危害范围。

如何确定数据经纪人试点单位？《方案》透露，将在电力、金融、工业互联网、电子商务、通信等社会数据丰富的重点领域选取试点单位。同时，为保障数据经纪业务可溯源、可追责，风险可控，各环节可监督，试点单位将采取与企业规模、经营范围、业务类型、数据总量等相适应的安全保护措施。

依据《方案》，到2021年12月底，海珠区将完成试点单位遴选，公布首批领域数据经纪人名单；建立市区两级、市各有关部门与试点单位联动工作机制，并启动试点。到2022年12月底，将对试点情况、主要做法和成效、存在问题及建议等总结，形成可复制、可推广的制度性成果及实践案例。