网络交易监管如何推进？市场监管总局：探索平台治理“中国方案”

21世纪经济报道记者 王俊 北京报道

“我国平台经济发展正处在关键时期。网监工作必须胸怀‘国之大者’，立足宏观经济稳定发展大局，坚持规范和发展并重，完善平台经济治理，推动平台经济高质量发展。”3月31日，全国市场监管系统网络交易监管工作会议如此强调。

本次会议也是近期市场监管总局密集召开的主题会议之一，3月30日，全国市场监管部门广告监管工作会议召开；3月17日，全国市场监管系统反垄断工作会议召开……

全国市场监管系统网络交易监管工作会议要求，全面加强和创新网络交易监管，不断推进商品交易市场和合同行政监管，为促进高质量发展、维护人民群众利益作出积极贡献。 

本次会议聚焦于平台监管，“建立国家竞争新优势”与“宏观经济稳定发展大局”两个横切面，以及规范与发展并重、平台自身合规建设、各类主体与消费者权益保护等纵切面，是监管侧强调的重点。 

会议指出，网监工作必须胸怀“国之大者”，立足宏观经济稳定发展大局，坚持规范和发展并重，完善平台经济治理，推动平台经济高质量发展。立足人民群众美好生活需要，加强平台各市场主体和消费者权益保护，服务和保障民生。立足构筑国家竞争新优势，全方位创新网监工作，探索平台治理“中国方案”。

促发展与强规范是经济健康运行的两个基本面，政府监管水平的持续提升是平衡好规范与发展的关键。会议提及的“立足宏观经济稳定发展大局，坚持规范和发展并重”是市场监管总局一直强调的基调，3月17日的全国市场监管系统反垄断工作会议也有所体现。

“完善平台经济治理”则是平台健康发展必要的政策环境。

其实，去年以来，针对平台企业的法律、行政法规、规范性文件不断完善，数字法治的框架逐渐清晰。那么，对于接下来网络交易监管如何推进？

会议给出了方向：围绕平台经济发展重大问题，着力加强顶层设计和政策供给；围绕创新强化预防性举措，着力加强平台合规管理；围绕群众反映强烈的突出问题，着力加强平台综合治理；围绕线上综合监管智慧化，着力加强国家网监平台建设；围绕发展活力与秩序并重，着力加强全国网络市场监管与服务示范区创建；围绕市场规范和社会公平，着力强化商品交易市场和合同行政监管。 

此外，不容忽视的是，“立足构筑国家竞争新优势，全方位创新网监工作，探索平台治理‘中国方案’”也成为近期市场监管总局强调的重点，这一定程度上是基于数字平台治理领域国际规则话语权争夺的背景。

根据3月24日市场监管总局公布的预算，一级项目绩效目标中包括了“市场秩序与监管执法项目绩效目标表(2022年度)”，该项目年度资金总额将近1.5亿。其中，年度总体目标要求，从构筑国家竞争新优势的战略高度出发，坚持发展和规范并重，把握平台经济发展规律，建立健全平台经济治理体系，促进公平竞争，反对垄断，防止资本无序扩张等。

通过市场监管总局近期的会议以及透露的重点工作，可以明确的是，发展为第一要务，完善平台企业治理体系、增强企业合规能力，塑造我国竞争新优势、提高相关规则领域国际话语权，是一以贯之的重点方向。