黑龙江、广西、宁夏、厦门的“银行业保险业十年”： 规模稳步增长、风险化解取得实质性进展

21世纪经济报道记者 边万莉 北京报道 7月28日，银保监会召开“银行业保险业这十年”系列主题发布会之二。黑龙江银保监局局长王柱、广西银保监局局长任庆华、宁夏银保监局局长唐智杰、厦门银保监局党委书记、局长孙晓明出席发布会，结合辖内银行业保险业十年的发展情况和监管工作的举措情况进行了详细介绍。

这十年来，各地银行业保险业平稳发展。银行业资产负债总额稳步增长，各项存款、贷款余额增速保持稳定；保险深度和保险密度逐步增长。与此同时，各地牢牢守住风险底线，在防控化解金融风险取得实质进展。值得一提的是，各地在助力乡村振兴发展的过程中，因地制宜积累了各具特色的经验。

牢牢守住风险底线

十年来，各地银行业保险业都取得了较好的发展。数据显示，厦门银行业各项贷款余额增长2倍，年均增速12.98%；各项存款余额增长1.7倍，年均增速11.66%；广西银行业资产规模连续跨越三个万亿台阶，较十年前增长1.72，各项贷款年均增速达13.83%。

黑龙江银行业资产、负债总额实现翻番；各项贷款余额增长2.4倍，年均增长10.1%，总量达2.4万亿元；各项存款余额增长2.1倍，年均增长8.5%，总量达3.4万亿元。宁夏银行业总资产、总负债双双迈上万亿级新台阶，达到1.14万亿和1.09万亿。各项贷款和存款实现倍数级增长，分别较2012年末增长了2.63倍和2.26倍。

保险业方面，黑龙江保险深度由2.5%跃升至6.7%；保险密度从898.3元/人提升至3185.5元/人；宁夏保险业资产增长4.32倍，保险深度由2.69%上升至4.67%，保险密度由968.62元/人上升至2912.29元/人，保费收入和赔付支出均保持两位数的高速增长。厦门保险深度由3.3%上升至3.5%，保险密度由2532元/人上升至4619元/人。广西保险业资产规模跨上千亿台阶，较十年前增长3.47倍；保险业赔付支出年均增长16.32%。

与此同时，各地牢牢守住风险底线，在防控化解金融风险取得实质进展。

近十年，黑龙江累计处置不良贷款1911.1亿元，坚持市场化、法治化原则平稳有序处置重点机构风险；组建了131家债权人委员会，帮扶重点企业缓释债务风险366.9亿元；推动辖内32家P2P网贷机构全部清退；全面开展保险行业清虚治乱，清退不规范保险中介机构1807家，监督整改人身险行业问题1.3万余个。

十年来，广西推动化解银行业不良资产3200多亿，今年6月末银行业不良率降至1.25%的历史低位，低于全国0.5个百分点。同时，深入推进农合机构改革化险，农合机构整体资本充足率，拨备覆盖率等各项指标持续提升，呈现平稳健康的发展势头。

宁夏持续推动金融风险收敛巩固，累计处置不良贷款968.7亿元；率先采取“风险处置+同业吸收合并”创新模式处置高风险农小机构；探索建立民营企业风险处置“两清单一报告”机制，切实做到守底线、保平安。累计开展现场检查449项，作出行政处罚262件，处罚机构216家次，处罚责任人295人次，罚没合计5178.35万元，有效打击遏制了金融乱象，营造了有序竞争、良性发展的金融共生环境。

助力乡村振兴的实践

推动实现乡村振兴战略，金融责无旁贷。黑龙江、 广西、宁夏等地银保监局引领辖内银行业保险业聚焦服务“三农”、巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴，加强金融供给和服务。

数据显示，截至5月末，黑龙江全省涉农贷款余额9468亿元，占各项贷款37.59%，高于全国15个百分点以上；上半年，全省农业保险提供风险保障966.37亿元，同比增长9.48%。王柱介绍，黑龙江省首创“智慧乡村”模式，运用“农业大数据+政务大数据+金融大数据”，对涉农主体精准画像，线上发放贷款。目前，辖内各大型银行和省联社7家机构投产使用涉农线上产品26款，三年累计发放贷款2701.2亿元，涉农贷款利率从最高时的7.65%下降到目前最低3.85%。

同时，在黑龙江试行“农业生产托管”模式，在地市实践“生产托管+农村金融+农业保险+粮食银行”模式，研发“农户托管快贷”“托管云贷”等金融产品，有效满足黑龙江农业生产社会化金融需求。数据显示，2021粮食收购年度累计发放粮食收购贷款1287.43亿元，同比增长36.81%；三大主粮作物承保覆盖率达到82%，提前两年实现中央提出三大主粮作物农业保险覆盖率达到70%的工作目标。

在助力乡村振兴的过程中，除了创新金融产品，做好金融基础金融设施、提升金融素养同样重要。唐智杰表示，宁夏银保监局积建物理网点+自助银行+便民服务点+网络金融+流动服务“五位一体”的金融服务体系，大力建设农村金融综合服务点，基础金融服务覆盖全区193个乡镇和2193个行政村。

数据显示，截至2022年6月末，宁夏银保监局完成全区46.54万户农户整村授信信息采集和评级授信，授信618.36亿元。与乡镇、村两委合作搭建“金融夜校”“金融讲习所”，创新推出“驻村金融官”机制，开展农业知识培训和金融政策宣讲，激发农民发展意愿，增强致富能力。

乡村振兴离不开产业的发展。任庆华在介绍时提到，“打造乡村振兴特色金融品牌，让产业旺起来。我们推动银行保险机构加大对农业产业化龙头企业和新型农业经营主体支持，以金融活水精准灌溉特色产业发展。”

据了解，一方面是提供全产业链式金融支持，广西银保监局指导银行保险机构深化合作，打造“信贷+保险”的综合服务模式。截至目前，该产业累计代表余额超过460亿元，获得保险风险保障超10亿元。另一方面，提供更高水平风险保障。目前广西农业保险的品种已达80多种，基本覆盖主要的农林畜牧渔产业。今年以来累计向65.65万户次受灾农户支付保险赔款13.62亿元。