未来园区③｜张江药谷：促创新、谋发展，打造生物医药产业新高地

21世纪经济报道记者季媛媛 上海报道  今年是张江而立之年。三十年的砥砺前行，张江造就了上海生物医药创新的策源地、全国生物医药发展的引领地、全球生物医药合作的枢纽地。然而，近年来，生物医药领域正面临前所未有的巨大挑战，愈发激烈的行业竞争、发展动力的日渐萎靡、国际形势的动荡伴随着新冠疫情的冲击形成了行业发展的分水岭。在这错综复杂的背景交织下，如何推动生物医药高质量发展，备受业内外人士的关注。

不过，通过今年张江生物医药创新指数可以发现，张江生物医药产业正在逆势而上，表现出了强劲的创新发展动力。从指数可以进一步看出，以生物医药发展分水岭带来的挑战出发，在疫情冲击和全球创新合作的变革与驱动下，张江生物医药以创新突围的道路选择和能力提升路径，进一步打响了“张江药谷”的品牌。

上海市科学学研究所所长石谦介绍，2022年，张江生物医药创新指数从总得分为117.33分，较去年提升了5.38分，同比增速4.81%，表现出了强劲的创新发展动力。其中，三项指标凸显张江生物医药创新发展的主要特点。 

“张江生物医药创新指数形成了‘1+2’的研究体系，即‘指数评价+专章研究’的整体架构，指数评价用来‘回顾过往’，在此基础上，指数进一步从生物医药发展分水岭和面向未来发展的挑战出发，‘刻度行业变化、解析张江内涵’，更好地为生物医药创新发展提供‘张江经验’。”石谦说。

打造“第一” 

生命科学与人民健康和幸福生活息息相关，随着全球新一轮科技和产业变革加速演进，生命科学正迎来重要的发展机遇期，成为最具热度、最受关注的研究领域之一，各类创新成果持续涌现，并加速向生产力转换，带动生物医药产业的蓬勃发展。

当前，上海正全力实施生物医药上海方案，加快建设具有国际影响力的生物医药产业创新高地，经过多年的发展，上海已成为全球生命科学领域最具影响力的城市之一，特别是在产业创新领域，取得了一系列的最新成果。

上海市委常委、副市长张为介绍，当前，上海生命科学和生物医药领域的院士等顶尖人才占全国五分之一，已累计推出七个市级特色产业园区，产业发展空间得到了有效保障。同时，产业规模加速增长，过去一年已经达到了7600亿元，同比增长13.7%，其中，制造业产值达到了1700亿元，我们的创新成果不断涌现，2021年以来，累计获批12个国产一类创新药，新增11项医疗器械产品审批上市。

“浦东张江生物医药产业园区正是上海生命科学发展最具代表性的领域之一，去年，我们充分运用国家总动员，浦东新区法规的优势出台了《上海市浦东新区促进张江生物医药信息高地建设规定》从注册指导服务、药械特许使用、特殊物品出入境监管服务等各个方面开展创新实践，全力推动浦东张江成为链接海内外创新网络，融通创新资源的重要枢纽。”张为说，下一步，将继续支持把浦东张江打造成为上海生物医药产业高质量发展的强劲增长级，希望张江着眼全局，敢为先锋，勇于探路，发挥好基础优势，进一步担当作为，加快提升生命科学的研究水平。具体将从三个方面全力做好支持保障和服务工作： 

一是，加快创新策源能力提升。加强基因和细胞治疗、合成生物等前沿基础研究，推动关键原材料、高端药械、医疗器械等产业的关键核心技术攻关，持续完善创新政策供给优化服务体系。

二是，加快创新平台载体的建设。联动长三角加强区域大基础平台的建设，培育国家临床医学研究中心，高质量建设科研创新转化和孵化平台。

三是，加快创新成果的转化应用。发挥市级医院一起协同研究创新平台的功能，深入推动张江研发+上海制造的模式，促进创新药械加快研发，产业化、商业化的进程。

实际上，从目前的发展形势来看，张江在生物医药产业的发展方面，也迎来了高质量发展。据21世纪经济报道梳理，张江自2021年至今，张江研发、上海制造的创新成果更是不断涌现，培育上市了7款1类新药、7款创新医疗器械，创造了全国或全球多个“第一”的纪录。

眼下，张江生物医药产业园区正在以自主创新、制度创新，面向未来的要求，坚守“中国药谷”初心，借力浦东引领区、上海自贸试验区、科创中心、高水平人才高地一系列国家战略机遇，向世界级生物医药产业集群进军。

逆势成长

从张江生物医药创新指数也可以看出，张江造就了上海生物医药创新的策源地，中国生物医药发展的引领地，全球生物医药合作的枢纽地。

石谦介绍，可以从三项指标看出张江生物医药产业创新发展的主要特点：

第一，风险投资加速集聚，创新引领不断提振市场信心。2021年，张江生物医药企业共获得风险投资525.41亿元，同比增速高达62.99%。专注创新是张江获得资本青睐的根本原因，创新驱动、资本驱动、市场驱动也是张江生物医药创新发展最为核心驱动力。 

第二，创新成果不断涌现，为发展注入源源不断的动力。2021年，张江新增首次批准临床的一类新药116个，同比增速45%，占全国比重20%，可见，持之以恒的创新投入为张江生物医药带来了源源不断的高质量创新成果。

第三，领军企业相继诞生，点燃生物医药发展的“星星之火”。2021年，张江新增10家科创上市企业，累计培育科创上市企业数量达到29家，同比增长52.64%，占全国比重高达21%，一家家科技领军企业的诞生就像“星星之火”，成为张江生物医药创新发展的源动力。 

与此同时也可以发现，2022年，生物医药产业面临着巨大的挑战，在行业发展中遭受着集采和医保承压、创新同质化、内卷化以及出海受挫等问题的困扰。在此发展形势上又面临科技脱钩、资本寒冬、疫情冲击等内外部因素交织叠加。通过中国生物医药一级市场投融资情况和张江生物医药一级市场投融资的情况来看，2022年10月，生物医药投融资数量73件，相比2020年12月的巅峰下降了72%，行业下行压力陡增。 

另一方面，从张江的小波动里可以看到，2021年张江生物医药投融资数量占全国比重7.07%，2022年4月，在疫情影响下，张江生物医药投融资占全国比重一度下降至历史低点3.03%，然而随着疫情的消散，张江生物医药投融资数量快速反弹，截止上个月（2022年10月），2022年，张江生物医药投融资占全国比重达到8.21%，较去年提高了整整一个百分点有余。 

“疫情冲击、行业分水岭交织的大背景下，产业大波动中看到了张江生物医药发展的韧性，这韧性不仅是创新的力量，同时也是张江生态不断蝶变优化带来的赋能。”石谦说，深度解析张江内涵可以发现，张江生物医药创新动力源泉来自于全球创新人才网络、全球创新合作网络、全球创新交易网络。

“三十年前，生物医药产业在张江悄然而生，为中国的生物医药事业贡献着巨大的力量，三十年后，张江生物医药产业在创新的浪潮中蝶变前进，基于全球创新人才、推进全球创新合作、实现全球创新策源，引领着中国生物医药创新发展的方向，从中国生物医药行业的发源地走向希望高地，成为行业突围的先锋力量。”石谦说。