最高法：正在研究制定新的反垄断民事诉讼司法解释

21世纪经济报道记者 王俊 北京报道

今天（11月17日），最高人民法院举办发布会发布人民法院加强反垄断和反不正当竞争司法有关情况和典型案例，会上，最高法民三庭庭长林广海透露，正在研究制定新的反垄断民事诉讼司法解释，适时向社会公开征求意见；研究完善涉互联网平台垄断行为认定标准，规制垄断协议和滥用市场支配地位等互联网领域垄断行为，依法规范和引导资本健康发展。

依法审理生物医药、培训服务、文化消费等民生领域垄断案件 破除市场封锁

数据显示， 2013年至2022年6月，全国法院审结垄断一审民事案件916件，审结不正当竞争一审民事案件32075件，为营造公平竞争的法治环境提供了有力司法保障。

林广海表示，人民法院持续强化公平竞争司法审判，维护市场竞争法治秩序，具体来看，在营造公平竞争法治环境方面，人民法院围绕民生消费，依法审理生物医药、培训服务、文化消费等民生领域垄断案件，破除市场封锁，维护广大消费者利益。回应社会关切，妥善审理公用企业垄断案件，制止排除、限制竞争行为，恢复市场竞争活力。紧扣实践需求，发布《关于第一审知识产权民事、行政案件管辖的若干规定》，进一步明确并优化垄断案件集中管辖。发挥最高人民法院知识产权法庭职能作用，实现垄断民事和行政上诉案件在国家层面的集中统一审理。

此外，坚决制止不正当竞争行为，推动构建全国统一大市场。强化公平竞争司法导向，依法规制仿冒混淆、虚假宣传、诋毁商誉等不正当竞争行为。先后审结奇虎与百度不正当竞争纠纷案、吉利与威马侵害商业秘密纠纷案等一批诉讼标的额高、社会影响大的不正当竞争案件，有力维护公平健康的市场竞争秩序。积极适用临时措施，提高司法救济及时性。

在法律适用规则方面，人民法院不断细化完善竞争领域法律适用规则，出台保障公平竞争的司法解释16件。制定涉商业秘密民事司法解释和刑事司法解释，加大侵权违法成本，惩治侵犯商业秘密违法犯罪行为，增强司法保护整体效能。制定反不正当竞争法司法解释，细化侵权认定规则，统一裁判标准。林广海还透露，目前正在研究制定新的反垄断民事诉讼司法解释，适时向社会公开征求意见。

此外，深入推进公平竞争政策实施，配套出台维护公平竞争的司法政策文件10余项。先后制定发布《关于全面加强知识产权司法保护的意见》《人民法院知识产权司法保护规划（2021-2025年）》等司法政策文件，全面贯彻公平竞争政策，深化司法体制机制改革，服务和保障国家战略实施，推动构建高水平社会主义市场经济体制。

妥善审理涉数字经济等新兴领域案件 明确司法规则、规范市场竞争秩序

数字经济新兴领域快速发展的同时，也出现了一些问题。发布会上也对此做出了回应，林广海表示，法院坚持规范和发展并重，推动数字经济等新兴领域高质量发展。

在规范数字经济竞争规则方面，妥善审理涉数字经济等新兴领域案件，明确司法规则、规范市场竞争秩序。研究完善涉互联网平台垄断行为认定标准，规制垄断协议和滥用市场支配地位等互联网领域垄断行为，依法规范和引导资本健康发展。出台涉电子商务平台知识产权民事案件指导意见，妥善审理“App唤醒策略”“刷单炒信”等不正当竞争案件，依法保护互联网领域各方主体的合法权益。

并且，积极探索新兴领域保护规则，推动新兴产业健康发展。探索大数据竞争保护司法规则，审理群控软件数据权益不正当竞争等案件，合理划分数据权益权属及边界，维护用户数据权益和隐私权，推动营造开放、健康、安全的数字生态。公正审理证券金融信息不正当竞争纠纷等新类型案件，明晰保护规则，明确权利边界，引导新技术新业态新模式在法治轨道上健康有序发展。

人民法院还强化公平竞争司法协同，形成监管工作合力。包括，依法支持和监督反垄断行政执法，促进行政执法标准和司法裁判标准统一。有效发挥司法监督职能，支持反垄断行政执法机构依法履职，强化反垄断执法司法。健全司法审判与行政执法衔接机制，构建大保护工作格局。会同市场监管、金融监管、互联网监管等主管部门，完善协同配合机制，推进业务交流、数据交换和信息共享，共同推动形成公平竞争保护合力。指导各级法院与行政执法机关建立跨地域跨部门合作机制，助推区域高质量发展。