南财合规周报（第70期）：最高法将加强对平台经济等重点领域反垄断司法力度；中国提交加强人工智能伦理治理立场文件

21世纪经济报道见习记者 王巍 北京报道

本周（11.12-11.19）人工智能与游戏行业领域频出重磅消息。

网络安全与个人信息保护方面，中国裁军大使李松在联合国《特定常规武器公约》2022年缔约国大会上提交了《中国关于加强人工智能伦理治理的立场文件》；宁波一小区业主认为小区物业安装“人脸识别”门禁存在个人信息保护的隐患，因此将物业公司诉至法院，宁波镇海法院日前判令物业公司删除业主被采集的面部特征信息。

数字经济与平台监管方面，最高法正加快新的反垄断民事诉讼司法解释制定，新司法解释稿将根据修改后反垄断法的规定和数字经济等新业态发展状况，重点新增有关反垄断实体审查判断标准和互联网平台行为规制内容。人民网发布题为“深度挖掘电子游戏产业价值机不可失”的评论文章，带动中国游戏公司股价集体上涨，随后，国家新闻出版署网站中公布了最新一批国产网游版号，共计70款游戏通过了审批；国家网信办修订《互联网跟帖评论服务管理规定》发布，将于12月15日起实施。

在海外领域，欧盟《数字服务法案》正式生效，该份法案明确了不同企业需承担的义务；意大利暂停除犯罪调查外使用面部识别技术和能识别汽车牌照的红外智能眼镜；美国多州发布消息称，谷歌同意就获取用户位置信息支付3.915亿美元与40个州的检方达成和解。

一、网络安全与个人信息保护

1.中国提交加强人工智能伦理治理立场文件

中国裁军大使李松11月16日率团出席在瑞士日内瓦举行的联合国《特定常规武器公约》2022年缔约国大会，并向大会提交了《中国关于加强人工智能伦理治理的立场文件》。

李松指出，人工智能，伦理先行。作为最具代表性的颠覆性技术，人工智能在给人类社会带来潜在巨大发展红利的同时，其不确定性可能带来诸多全球性挑战，甚至引发根本性的伦理关切。国际社会普遍担心，如不加以规范，人工智能技术的误用滥用将损害人的尊严和平等、侵犯人权和基本自由、加剧歧视和偏见、冲击现有法律体系，并对各国政府管理、国防建设、社会稳定乃至全球治理产生负面影响。

李松表示，中国的立场文件系针对国际社会的广泛关注而提出，结合了中国在科技伦理领域的政策实践，参考了国际社会有益成果。中方在文件中就人工智能生命周期监管、研发及使用等一系列问题提出以下主张：一是人工智能治理应坚持伦理先行，通过制度建设、风险管控、协同共治等推进人工智能伦理监管。二是应加强自我约束，提高人工智能研发过程中算法安全与数据质量，减少偏见歧视。三是应提倡负责任使用人工智能，避免误用、滥用及恶用，加强公众宣传教育。四是应鼓励国际合作，在充分尊重各国人工智能治理原则和实践的前提下，推动形成具有广泛共识的国际人工智能治理框架和标准规范。

2.业主拒绝进门“人脸识别”，物业被判删除个人信息

因认为小区物业安装“人脸识别”门禁存在个人信息保护的隐患，宁波一名业主将物业公司诉至法院，宁波镇海法院日前判令物业公司删除业主被采集的面部特征信息。

镇海某小区年初在单元门安装“人脸识别”开门系统，物业采集了业主余某的面部信息。7月，余某以“人脸识别”技术存在个人信息保护方面的隐患，起诉要求物业删除其人脸识别面部特征信息，保证单元安全出口畅通，并提供其他自由出入方式。

案件审理中，物业公司同意删除余某的人脸识别信息，且提供证据证明小区还可以通过刷门禁卡出入。余某表示既不愿刷脸也不愿刷卡，单元门应敞开，自由出入。法官劝导：行使个人自由不能损害其他人的利益，单元门敞开会造成安全隐患，可能侵害其他住户权利，一定要解除单元门禁，须得到全体住户同意。遂判决物业公司删除余某被采集的面部特征信息，驳回余某其他诉讼请求。

法官表示，小区物业在使用人脸识别门禁系统录入人脸信息时，应征得业主或物业使用人的同意，对不同意的应提供替代性验证方式，不得侵害业主或物业使用人的人格权益和其他合法权益。

二、数字经济与平台监管

1. 央媒评论带动游戏公司股价 本月70款国产网游获版号

11月16日，人民网发布题为“深度挖掘电子游戏产业价值机不可失”的评论文章，带动中国游戏公司股价集体上涨。

该文章称，在我国，长期以来，电子游戏的娱乐属性总会使人忽视其背后的科技意义。与数字经济相伴相生的游戏，也已从大众娱乐需要成长为一个新产业。实际上，游戏从诞生起就与前沿科技密不可分。凭借蓬勃的发展态势，游戏产业也助力多个产业释放数字经济新动能。在当下，游戏科技在助力5G、芯片产业、人工智能等先进技术、产业发展中起到了重要的作用。在评论文章传播后，多只港股游戏股尾盘拉升。 

11月17日晚，国家新闻出版署网站中公布了最新一批国产网游版号，共计70款游戏通过了审批。值得关注的是，多家上市游戏公司旗下产品于本次获得版号。其中包括腾讯在2020年度游戏发布会上公布的《合金弹头：觉醒》、网易的《大话西游：归来》、心动公司的《退休模拟器》、中手游的《吞噬星空：黎明》、完美世界的《迷失蔚蓝》、巨人网络的《太空行动》、吉比特子公司雷霆网络的《捕梦猫》、中青宝的《藏武》、益世界的《梦入云山》等游戏。

2. 国家网信办修订《互联网跟帖评论服务管理规定》发布

国家互联网信息办公室发布新修订的《互联网跟帖评论服务管理规定》（以下简称新《规定》）。新《规定》自2022年12月15日起施行。新《规定》旨在加强对互联网跟帖评论服务的规范管理，维护国家安全和公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进互联网跟帖评论服务健康发展。

新《规定》共16条，重点明确了跟帖评论服务提供者跟帖评论管理责任、跟帖评论服务使用者和公众账号生产运营者应当遵守的有关要求等内容：其中明确，跟帖评论服务提供者应当按照用户服务协议对跟帖评论服务使用者和公众账号生产运营者进行规范管理。

新《规定》要求，公众账号生产运营者应当对账号跟帖评论信息内容加强审核管理，及时发现跟帖评论环节违法和不良信息内容并采取必要措施。同时强调，公众账号生产运营者可按照用户服务协议向跟帖评论服务提供者申请跟帖评论区管理权限。跟帖评论服务提供者应当对公众账号生产运营者的跟帖评论管理情况进行信用评估后，合理设置管理权限，提供相关技术支持。

3. 最高法正加快新的反垄断民事诉讼司法解释制定 将新增互联网平台行为规制内容

最高人民法院11月17日举行新闻发布会，发布人民法院加强反垄断和反不正当竞争司法有关情况和典型案例。据介绍，2013年至2022年6月，全国法院审结垄断一审民事案件916件，审结不正当竞争一审民事案件32075件，为营造公平竞争的法治环境提供了有力司法保障。

最高法将加强对平台经济、核心技术、医药通信等重点领域和关键环节的反垄断司法力度。同时，最高法正加快新的反垄断民事诉讼司法解释制定，公开征求意见稿将在近日公布。新司法解释稿将根据修改后反垄断法的规定和数字经济等新业态发展状况，重点新增有关反垄断实体审查判断标准和互联网平台行为规制内容。

4.《上海版权产业报告》发布：版权产业增加值达3700多亿元

日前，上海市版权局发布《上海版权产业报告（2020-2021）》。报告显示，2020-2021年，作为上海城市发展的重要引擎和文化软实力的重要载体，上海版权产业连续多年保持稳健发展态势，创造了更多的就业机会，更实现了对外贸易的逆势增长。按照世界知识产权组织的统计方法，全年版权产业增加值达到3700多亿元人民币，占全市GDP比重为9.56%，实际增速超过上海GDP增速0.77个百分点。

核心版权产业增加值从2012年的1300多亿元增长到2700多亿元，占全市GDP比重超过7%。不仅在全国保持领先，在全球也处于先进行列，关键指标远高于全球平均水平及许多发达国家水平。以软件与互联网信息服务、设计、广告、文化艺术、出版发行、广播影视等为代表的核心版权产业占全部版权产业的比重持续提升，展现了上海版权产业高质量发展的韧性。

三、海外合规风云

1. 欧盟《数字服务法案》正式生效，解读不同企业需承担的义务

11月16日，欧盟委员会宣布2022年10月27日在欧盟官方公报上发表的《数字服务法案》（Digital Services Act，以下简称“DSA”）生效。DSA适用于所有将消费者与商品、服务或内容连接起来的数字服务，为在线平台设定了减少网络危害、应对在线风险的全新义务，为用户的在线权利提供了强有力的保护，并将数字平台置于新的透明度和问责框架之下。欧盟委员会强调，其设定了在线中介机构监管方法的国际基准，使DSA成为全球首个监管“工具箱”。

根据欧盟的价值观，DSA对用户、平台和公共当局的责任进行了重新平衡，将公民置于中心位置。规则涵盖了数百万欧洲人每天使用的在线服务，使不同在线参与者的义务与其在在线生态系统中的角色定位、规模和影响力相匹配。

2. 意大利在犯罪调查以外禁止使用面部识别技术

据媒体报道，意大利暂停使用面部识别技术和能识别汽车牌照的红外智能眼镜，隐私监督机构数据保护局对两个正在试验这些技术的城市进行了斥责。该机构在一份声明中说：“暂停使用该技术的原因是需要规范与面部识别有关的资格要求、条件和保证条款，以符合比例原则。”数据保护局计划对面部识别相关的做法进行规范，该机构称，在相关法律采用前或至少到明年年底之前，不允许使用生物识别数据的面部识别系统。司法调查或打击犯罪行为将作为例外情况。

根据欧盟和意大利的法律，公共机构使用视频设备处理个人数据，基于公共利益的理由且与公共当局活动有关，这些通常是允许的。然而，想要使用这些设备的市政当局必须与中央政府代表达成“城市安全协议”。此前，意大利南部城市莱切表示将开始使用一种基于面部识别的技术，该市被命令提供所采用的系统的详情、其目的和法律依据，以及其监测设备所访问的数据库的清单。此外托斯卡纳州的阿雷佐市打算让当地警察将配备可识别汽车号牌的红外超级眼镜，意大利隐私监督机构对其也进行了阻止。

3、谷歌达成美国史上最大多州隐私和解协议

当地时间11月14日，美国多州检察长办公室发布通稿称，谷歌同意就获取用户位置信息支付3.915亿美元与40个州的检方达成和解。

此次和解协议是2018年美国多州开展的针对谷歌采集用户数据调查的结果。四年调查发现，至少自2014年以来，谷歌以各种方式对用户位置跟踪的设置进行误导性陈述，例如谷歌使用户的注意力集中在历史位置的设置上，掩盖了网页/客户端动态设置同样会收集位置信息的事实，以及用户到底在多大程度上可以通过调整设置来限制谷歌的位置跟踪，而这种行为违反了各州的消费者保护法。

据了解，此次协议由美国40州的检察部门联合发起，是美国历史上规模最大的多州隐私和解协议。以宾夕法尼亚州为例，此次该州就将从和解中获得1967万美元赔偿。而此次协议中所关注的位置信息是定向广告等的关键数据原料，直接事关谷歌业务和利润。