广东两会前瞻丨如何打造绿美广东王牌“生态名片”？民进广东省委会建言：加快建设南岭国家公园

南方财经全媒体集团荷焱 实习生傅杨清广州报道

1月10日至13日，广东省政协十三届一次会议将于广州召开。

不久前，广东省委、省政府发布的《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的实施意见》提出，到2025年完成南岭国家公园主要建设任务。如何更好地建设“绿美广东”也成为热点话题。

对此，民进广东省委会拟向广东省政协十三届一次会议提交《关于建设南岭国家公园，打造广东国家级生态名片的提案》，重点关注自然资源权责归属，为加快推进南岭国家公园出谋划策。

该提案认为，国家公园在我国是一个全新事物，南岭国家公园的保护与发展离不开法治的保障。

“南岭国家公园规划、建设、保护、利用、管理的地方立法滞后。”提案指出，目前我国多个省份已完成国家公园的省级地方立法。但尚未制定《南岭国家公园条例》，尚未完成“完善自然保护地体系地方性法规、管理和监督制度”的目标任务。

同时，提案还认为，广东省南岭国家公园建设自然资源权属暂不明确，且南岭自然生态保护区管理权限分散，相关行政主管部门、地方政府权责不清，在一定程度上阻碍了国家公园建设。

为深入推进绿美广东生态建设，针对南岭国家公园创建工作中存在的困难，本提案建议分别从立法、监管、机制等多个方面，逐个击破、点对点解决。

提案指出，要尽快在省级层面制定《南岭国家公园条例》，结合岭南特色和国家公园自身实际特点，在规划、建设、保护、利用、管理五个方面构建具有岭南特色的制度体系。同时，采取有力措施化解自然资源权属纠纷，构建归属清晰、权责明确、监管明确的南岭国家公园管理体制。

该提案建议，采用省政府垂直管理模式，成立专门的国家公园管理机构南岭国家公园管理局，按照“国家公园管理局—管理分局—管护站”的思路构建三级管理体系，明确国家公园管理机构的职能，取缔现有的条块分割的管理体制，实现公园的有效管理。

此外，民进广东省委会建议，可建立“政府主导、管经分离、多方参与”的特许经营机制和综合补偿机制。要以保护和修复生态环境、提供生态产品为首要任务，因地制宜发展资源环境可承载的特色产业；要建立生态公益林、基本农田、水资源、农产品等为主体的多要素专项生态补偿办法。