“一带一路”旗舰项目巡礼之十八丨一个港口开启 一座新城升起：莱基港口与自贸区共振发力 中非“一带一路”合作成果丰硕

新春将至，中尼“一带一路”合作项目传来喜讯。

2023年一季度，由中国港湾工程有限责任公司（下称“中国港湾”）承建的尼日利亚莱基深水港（下称“莱基港”）项目将投入商业运营。2022年10月，莱基港在尼日利亚拉各斯举行竣工仪式。

作为中国在非洲首个投资控股的大型综合性深水港，莱基港也是西非地区大型深水港之一，年设计通过能力120万标箱，建成后有望在45年特许经营期内，为尼日利亚带来3610亿美元的总体经济效益。拉各斯州州长巴巴吉德·桑乌鲁曾表示，莱基港将使拉各斯成为中西非地区的海运物流中心，将有效释放尼日利亚的经济潜力，提高国家收入。

2022年，中尼“一带一路”合作硕果累累。莱基港之外，由中企承建的尼日利亚拉各斯轻轨蓝线项目一期工程也顺利竣工，成为西非地区的第一条电气化轻轨。

上海国际问题研究院西亚非洲研究中心研究员周玉渊向21世纪经济报道记者表示，“2000年以来，中非合作取得了快速发展，目前非洲是‘一带一路’合作最积极的方向，也是成果最显著的方向之一。”

1月9日，中国外交部发言人汪文斌表示，为进一步深化中非全面战略合作伙伴关系、推进中非友好合作，外交部长秦刚将于1月9日至16日应邀访问埃塞俄比亚、加蓬、安哥拉、贝宁、埃及和非盟总部、阿盟总部。

“上个世纪50-70年代，中非老一辈领导人建立了深厚的友谊，缔造了中非友好合作的基础。当前，中国正迈向实现中国式现代化的新征程，非洲也正在加快实现联合国2030年可持续发展议程、非盟《2063年议程》，都处于国家发展转型的新阶段。此次外长访问非洲，将继续凝聚中非之间的共识、拓展和深化合作。”周玉渊表示。

莱基港运营在即

拉各斯是尼日利亚最大的港口城市以及经济中心，在1991年迁都至阿布贾之前，拉各斯还是尼日利亚的首都。

公开资料显示，进入现代社会以后，海运成为尼日利亚开展国际贸易的最主要方式，其中拉各斯港（包括阿帕帕和锡罐岛）是西非最繁忙、最大的港口，中国出口到尼日利亚的货物也大多运送至此。

但常年累月之下，尼日利亚的港口经济正面临挑战。中国现代国际关系研究院南南合作中心副主任孙红向21世纪经济报道记者表示，尼日利亚是非洲第一大经济体，毗邻几内亚湾，但港口基础设施老化，无法满足甚至制约了尼经济快速发展的需要，其物流成本在全非、全球都高居前列。

在这背景下，莱基港的“诞生”恰逢其时。

时间倒回到2015年，彼时的中国港湾是莱基港项目的EPC承包商。在项目进展之初，莱基港即遇到难题。在当时，基于原发起人制定的投资开发计划，加之外部经济形势变化，导致融资困难，项目开发难以实施。进度压力之下，中国港湾从项目EPC承包商的角色转为战略投资人。2020年3月，中国港湾完成股权交割，正式成为莱基港控股方。

2020年6月，莱基港启动工程建设。2022年7月1日，莱基港迎来第一位“客人”——“振华28”轮在此停靠。“客人”还带来了“见面礼”，首批港机设备被运送至此，这次交付意味着莱基港将具备集装箱装卸作业能力。三个月后，项目顺利竣工。

记者获悉，莱基港现有2个集装箱泊位，码头岸线总长680m，可停靠最大船型为18000TEU集装箱船，年设计通过能力120万标箱，未来将逐步发展为集干散货、液体散货、集装箱装卸、堆存及相关配套服务为一体的现代化综合性港口。

对中国港湾而言，莱基港是公司首个以投资、建设、运营一体化模式实施的境外港口项目，这是一个不小的挑战，但最终实现了逐个“攻破”：工程建设上，公司通过BIM技术实现协同设计，确保设计进度的同时减少错漏碰缺，提高了设计质量；港口运营上，公司根据项目特点搭建更为合理的运营架构，改善商业模式；融资方面，中国港湾提前与国内银行、保险机构探究融资方案，促成项目实现。

对尼日利亚而言，莱基港对当地的货运畅通以及经济提振都将起到关键作用。由于人口集中，拉各斯正面临严峻的港口货物堆积、交通拥堵等问题。在孙红看来，作为中国与尼日利亚、中非共建“一带一路”的又一标志性成果，莱基港的建成将极大缓解拉各斯港现在的货运压力、加快港口货物转运速度、提升港口吞吐量，有效帮助尼日利亚破解目前经济发展面临的基础设施瓶颈。

值得一提的是，作为港口运营者，中国港湾还肩负起了海洋环保的责任。2022年6月18日，项目公司莱基港公司与非洲海洋可持续发展协会（AFMESI）在尼日利亚联合举办“海滩拯救行动”。在尼日利亚长达853公里的海岸线上，中企正努力实现“金山”与“绿水”的平衡发展。

“港区联动”焕发经济

与莱基港相互辉映，在拉各斯东南部的莱基半岛上，一座由中尼共建的临港“新城”正在徐徐升起。

作为中国政府批准的国家级境外经贸合作区，这座“新城”——规划总面积165平方公里的莱基自由贸易区，由中国铁建股份有限公司、中非发展基金有限公司、中国土木工程集团有限公司和南京江宁经济技术开发总公司组建成立的中非莱基投资有限公司，与尼日利亚拉各斯州政府共同投资和建设。

搭乘“一带一路”东风，莱基自贸区正成为中尼、中非经贸合作的重要平台之一。截至2022年9月，已有174家企业完成注册，其中110家企业（中资70家，外资40家）签署入园投资协议，在园区安家落户并陆续建成、投产和运营。

中非莱基投资有限公司方面曾介绍，莱基港与莱基自贸区一起形成了前港、中区、后城的良性发展格局，由于紧邻港口，经贸、物流、电商、保税等业务将是莱基自贸区的发展重点。

孙红表示，“首先，莱基港对于带动尼日利亚西南部港口经济以及毗邻的工业园、自贸区、城市发展具有重要意义；其次，通过‘港区一体’的模式，莱基港将与拉各斯自贸区(莱基港所在自贸区）、莱基自贸区形成联动效应，有效拉动尼日利亚制造业、工业、服务业的发展，这将对拉各斯州和联邦政府的财税收入、当地民生就业等产生积极作用。”

官方资料显示，莱基自贸区已成为尼日利亚发展最快的新区之一。未来，莱基自贸区将建设成为充满活力的商贸城以及现代化的工业新城。在这美丽新城上，莱基港作为一张靓丽的港口名片，对贸易往来、人员交流、产业合作都将产生畅通作用。

中非基建、能源合作潜力巨大

在“一带一路”合作领域，中非成果丰硕。

截至2021年底，53个同中国建交的非洲国家中，有52国以及非盟委员会已经同中国签署共建“一带一路”的合作文件。在周玉渊看来，非洲是中国企业国际化的重要起点和试验场，也是未来中国企业在海外开拓的重要市场。

其实，中非合作早有渊源。1976年，连接坦桑尼亚和赞比亚的坦赞铁路正式通车，这条全长1860公里的铁路由中国、坦桑尼亚、赞比亚合作共建，这不仅成为了中国援建的第一条海外铁路，也成为中非基建合作的重要印证。

在基建领域，中非合作机遇和潜力巨大。周玉渊表示，交通、电力和信息通讯等基础设施是中尼以及中非合作的重点领域，也是中非合作的传统优势领域。通过向非洲提供基础设施融资、参与基础设施规划和建设、创新“投建营”一体化等模式，中企在非洲的基础设施开发上发挥了突出作用。

中非合作缘何尤其契合？孙红表示，“据世行估计，非洲每年基建投资缺口可达1000亿美元。盘子虽大，但因为基建项目投资大、回报周期长，并且需要与其他生产类项目形成联动，才能可持续发展，欧美很多企业不愿投资，即使投资了，附加条件也很多，存在工期长、成本高的问题。”在孙红看来，非方有需求，中方有资金技术和经验，在“一带一路”倡议下，中企可以充分地将基建经验分享给非洲。

周玉渊对此持相近的看法，他称，“可以说，中国融资、中国工程、中国效率、中国质量等要素的组合是在非基建项目受到当地欢迎的根本原因。”

基建之外，中非能源领域的合作也值得期待。周玉渊认为，在全球能源转型和新技术革命的过程中，非洲作为全球资源富集的大陆，无论是在传统能源、新能源还是能源与技术融合的产业范围，中非都具有很大的合作潜力。

迈入2023年，共建“一带一路”倡议迎来十周年。在“一带一路”倡议下，中非经贸往来日益密切、合作项目积极推进。孙红表示，未来中非合作关系将会进一步深化，同时在项目、融资选择上，也会优先考虑可持续性以及迫切性，即非洲当前面临的亟待解决的发展需求。

孙红还提醒，大国博弈竞争可能成为中非基建合作新的干扰因素。“目前，美欧推出了以非洲为重点的基建合作倡议，但从实践上看，欧美的基建倡议成果寥寥，非洲国家会做出符合自身利益的选择。”