专访武汉汉阳区委副书记、区长郭笑撰： 探索差异化特色金融服务体系 “基金聚集和基金招商”助力现代产业发展

21世纪经济报道记者 陈红霞 赵娜 实习生 井然 武汉报道  汉阳区地处湖北省武汉市西南部，其东南邻长江，与武昌区隔江相望，西南与武汉经济技术开发区接壤，北依汉水，总面积111.54平方千米，因位于汉水之阳而得名。

作为武汉市的中心城区之一，2022年，汉阳区市场主体总量达11.2万户。创新驱动态势下，全区省级专精特新“小巨人”企业增至25家，储备“准高企”130余家。而省级金种子和银种子企业，也已实现了零的突破。在当下的武汉市，汉阳区成为过去十年，全市人口净流入最多的中心城区。他们在创新资本生态创新方面，开拓全新招投一体模式，走出武汉，布局全国，成为中国创新资本活跃度攀高的新金融高地。

这一组组数据和成绩的背后，是一群拥有专业知识背景加持的政府领导班子，围绕社会经济发展和民生福祉的改善，锐意革新，勇于担当。他们深度剖析汉阳区的资源禀赋，构建“1+6”现代产业体系的顶层设计；他们锚定汉阳区的发展格局，围绕金融体系与产业发展，探索出独具特色的全新的区域经济发展模式，特别是其在创新资本生态方面的差异化创新探索，更让汉阳区焕发新机，以崭新面貌竞逐经济全面发展的主赛道。

新年伊始，万象更新的新征程中，缔造了“伯牙与子期”的历史典故后，汉阳区又将如何结合自身的底色，继续勾画出一张值得历史镌刻的全新蓝图？1月18日，21世纪经济报道记者专访汉阳区委副书记、区长郭笑撰。

打造千亿百亿级产业集群

21世纪：“十四五”时期，汉阳区在过去两年进行了哪些方面的调整，剩下几年的发展目标有哪些？

郭笑撰：汉阳将按照武汉市规划“主城做优、均衡发展”的目标，加快建成宜居宜业新汉阳，推动三镇均衡发展。

过去两年，汉阳根据发展形势和产业转型需要，调整产业发展方向和部分经济指标，武汉基金产业基地基金管理规模超1400亿元，武汉人力资源服务产业园（汉阳集聚区）成功创建省级产业园，房地产投资占比较2020年降低13%。

2022年，汉阳营商环境考核排名全省第1，大城管考核稳居中心城区第1。

未来几年，汉阳将锚定“全国百强区”目标，加快重返“千亿城区”，聚力打造“三城一中心”（科技创新城、文化创意城、青年创业城和武汉西部消费中心），加快构建“1+6”现代产业体系，形成大健康、工程设计建造、汽车服务3个千亿级产业集群，智能制造、金融人资2个500亿级产业集群和会展文旅1个百亿级产业集群。

21世纪：汉阳区的重点产业为何会聚焦到数字经济产业和大健康产业方面，已具备怎样的规模和产业链优势？

郭笑撰：数字经济已成为推动经济发展和社会变革的重要力量。近年来，汉阳经济社会发展取得长足进步，然而在产业规模、结构等方面，与先进城区相比还有较大差距。

但经过努力，汉阳已具备发展数字经济的诸多有利条件。先发优势方面，前期我们密集赴北京、杭州等地招商，成功引进趣链科技等独角兽企业。后发优势方面，汉阳正在重点推进的汉阳古城、四新方岛等一批区域性功能性重大项目，加上西部地区新汉阳站建设和城中村改造，同时还拥有一批城中村产业用地和182万平方米商务楼宇，为打造数字经济示范区提供了绝佳平台。此外，“星火·链网”骨干节点、广州超算中心长江分中心等一批数字新基建为汉阳数字经济发展奠定了坚实基础。截至目前，全区数字经济企业由2020年的1家，突破至200家。

数字经济发展取得显著成效，我觉得主要有三重原因。一是汉阳具备一流的“软实力”。二是产业支撑形成体系。三是紧扣融合发展，数字经济发展与实体产业发展挂钩，依托数字经济带动六大产业转型升级。

同时，大健康产业是省、市重点发展的现代产业之一，汉阳作为全市大健康产业“一城一园三区”中的一区，拥有九州通、健民药业等大健康龙头企业，规上、限上企业近百家，目前已基本形成以医药流通为核心，医药制造、健康服务等领域全面发展的大健康产业体系。近年还新引进了太保养老华中区域总部、聚成医疗等产业项目，大健康产业营业收入已突破1600亿元。预计到2025年，汉阳大健康产业营收将突破2000亿元。

探索新型资本招商模式

21世纪：各地政府推进产业招商、基金招商的大背景下，汉阳区正在进行哪些创新探索？如何与武汉其他区域形成差异化？

郭笑撰：汉阳改变以往土地招商、政策招商的传统模式，成立区属国企——汉阳投资发展集团，推行资本招商、股权招商，相继与凯德维斯、灵汐科技签订股权投资协议，与容百科技联合成立湖北容百电池三角壹号基金，通过“引导+直投”方式投资的3家企业成功入选2021年武汉市上市后备“金种子”“银种子”企业名单。创新实施“以赛引企”，设立1亿元的青创天使基金，15亿元产业引导母基金，提出“北斗七星”招引计划，逐步聚拢泽塔云、易米景等地信产业领军企业和产业链关联企业。

同时，推行基金招商，通过武汉基金产业基地大力招引基金企业，目前累计落户基金产业超60家，基金管理规模超1400亿元，其中包括千亿级的湖北铁路发展基金、武汉首支超级险资母基金太保资本等，基金已投资项目57个，辐射北上广深等全国17个地区。

我们有针对性地出台招商政策。一是聚焦细分赛道，结合汉阳“1+6”产业发展方向，制定了《汉阳区新能源汽车销售长廊奖励扶持政策（试行）》《汉阳区促进区块链产业发展若干政策（试行）》等系列产业政策。二是聚焦功能提升，促进楼宇、园区集聚发展，比如武汉人力资源服务产业园（汉阳集聚区）成功创建省级产业园、纳入湖北武汉“一园多区”建设管理，我们相应出台了《关于支持中国武汉人力资源服务产业园（汉阳集聚区）发展的扶持政策（试行）》。三是聚焦发展保障，吸引各类发展所需的人才、资源落户汉阳，比如，我们出台的知音人才谷政策“黄金十条”，筹建知音人才公寓、青年人才之家近3000套，以及正在研究制定的《汉阳区律师行业扶持政策》等。

近5年，汉阳区共引进培育各类高层次人才400余名、新增留汉大学生超10万人，汉阳区人才总量、中高端人才净流入数量倍增，汉阳也成为过去10年武汉市人口净流入最多的中心城区。

21世纪：武汉有非常好的学术和科研资源，汉阳区在实践中如何通过推进资本链与产业链、创新链融合，来支持企业加强原始创新和源头创新？

郭笑撰：我们重点将做好三个方面的工作。一是支持辖区企业与武汉大学、华中科技大学等高校在多学科、多产业领域开展合作和科技成果转换应用，每年策划完成4场以上科技成果转化对接会。二是加强与在汉高校合作，深化政校企合作模式，巩固“两院四中心”的合作成果。三是高标准建设创新街区、创新园区、创新楼宇，支持中铁大桥局、湖北交投等龙头企业设立国家重点实验室、院士工作站，鼓励企业加强关键核心技术攻关；引导各类金融机构加大对科技创新、小微企业的金融支持，加快培育一批独角兽、“专精特新”“隐形冠军”企业。 

构建差异化金融服务体系

21世纪：如何理解汉阳基金形成的体系结构，其与汉阳的产业体系定位之间存在怎样的关联？

郭笑撰：汉阳区基金产业体系是由政府引导母基金领头，汇集大型国有企业股权及债权投资基金、优质民营企业产业投资基金、全国知名私募基金、股票二级市场私募基金等多层次、多主体基金体系结构，涵盖天使创投、风险投资、大型股权基金、二级市场私募等多业态股权投资基金。

汉阳区紧扣“1+6”现代产业体系建设，通过“基金聚集和基金招商”助力现代产业发展。在基金聚集方面，目前已经落地89家优质基金及基金管理人，管理规模超过1400亿元，通过基金投资反哺区内优质企业发展，为企业在股权、债权融资、产业拓展等方面提供支持。在基金招商方面，发挥武汉基金产业基地运营方清科创业、基地内基金和基金管理人的雄厚资源，招引符合汉阳区“1+6”现代产业体系的优质科技企业。

21世纪：汉阳区母基金在引入企业落户汉阳过程中，已经探讨出了哪些合作方式？在发展数字经济方面发挥了哪些重要作用？

郭笑撰：作为新金融高地，基金产业基地主要通过“基金聚集和基金招商”两个方面助力汉阳“1+6”现代化产业体系构建。一方面，基地内汇聚天使创投、风险投资、大型股权基金、二级市场私募等多业态股权投资基金，可以直接或间接投向汉阳“1+6”产业项目，帮助优质企业拓宽融资渠道。另一方面，依托基金产业基地运营方和基地内各投资机构，挖掘资源，深度对接各基金投资项目、长期客户、战略合作伙伴等。

汉阳母基金与企业的主要合作方式主要有四种。一是投资入股，通过大赛招投、股权投资、基金投资等方式，助力被投项目加快成长；二是投贷联动，协助项目进行债权融资；三是基金加倍，与投行、基金共同投资，起到放大效应；四是产业先行、基金配套，比如，去年底容百科技华中区域总部及研究院落地，产业基金配套投资容百基金。

在发展数字经济方面，汉阳母基金主要发挥了招商引资和项目融资等作用。通过充分发挥汉阳母基金的引导和撬动作用，招引项目落户，采用“大赛投资、基金投资、股权直投”方式，兼顾使用“投贷联动、基金加倍、产业先行同时基金配套”等组合拳，精准满足项目落地需求。同时，为项目做好全生命周期服务，包括注册落户、政策咨询、战略咨询、投贷联动、融资规划和上市筹划等。