专访全国人大代表、佛山市市长白涛：佛山高质量推进制造业当家 积极服务和融入新发展格局

建设现代化产业体系，是我国加快构建新发展格局，着力推动高质量发展的重要一环。对此，今年政府工作报告进行了诸多部署，包括将围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关；将加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平等。

广东也启动实施“制造业当家”战略。作为制造业重镇、万亿GDP城市，佛山制造业转型升级将有何新方向新实践？如何深化与港澳协同发展？如何加快推动城市发展能级和竞争优势跃升？全国两会期间，全国人大代表、佛山市市长白涛接受了南财集团全国两会报道组记者（下称：南方财经）的专访。

白涛表示，佛山将紧紧抓住高质量发展这一首要任务，巩固提升制造业在全市的支柱性地位，发展壮大制造业在全国的标志性地位，奋力实现制造业在全球的样本性地位。他同时表示，针对招商引资，今年佛山要力争全市签约投资总额突破4000亿元；今年佛山将安排重点项目投资1200亿元，并力争全年工业投资增长15%以上；力争全年外贸规模迈上7000亿元新台阶。

作为民营经济大市，接下来佛山还将继续聚焦市场主体关切，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，压减一切不必要的审批，打掉一切不合理的门槛，简化一切来回跑的手续，打造审批更快、办事更简、效率更高、态度更好的政务服务环境，让“民企敢闯”“国企敢干”“外企敢投”。

白涛。资料图

锚定高质量发展首要任务，加快推动“制造大市”向“制造强市”迈进

南方财经：作为全国唯一的制造业转型升级综合改革试点城市，近年来佛山制造业呈现什么样的创新发展态势，当前锚定了什么目标？

白涛：佛山因产业而兴，尤其制造业是佛山最靓丽的产业名片，全市工业增加值占GDP达50%以上，规上工业总产值、增加值在全国排名第五。当前，国家和广东正聚焦制造业、大抓制造业，佛山迎来重大机遇，也必须扛起重大责任，紧紧抓住高质量发展这个首要任务，巩固提升制造业在全市的支柱性地位、发展壮大制造业在全国的标志性地位、奋力实现制造业在全球的样本性地位。

南方财经：那么，佛山要如何高质量推进制造业当家，让佛山制造“基业长青”？

白涛：我们将聚焦抓好五个“大”。一是抓大产业，加快形成高效联动的产业发展格局。坚持存量、增量两手抓，从根本上优化产业结构、改变产业形态、重塑产业形象。一方面，佛山将通过数字化改造、质量和品牌升级等路径，推动传统产业转型升级，让“老树发新枝”。去年，佛山专门组织成立家居产业联盟，启动“有家就有佛山造”产业IP工程，促进佛山家居企业由“单打独斗”向“联合作战”转变，以统一品牌推出形式多样的“佛山家”应用场景，努力让“有家就有佛山造”品牌家喻户晓、深入人心。另一方面，佛山将积极做大做强战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，抢占新兴产业制高点，让“新芽成大树”。其中，工业机器人、新型储能和医药健康将作为大集群发展的近期目标，力争实现大的突破。

二是抓大平台，重构优化产业空间发展格局。佛山产业以往粗放式发展，带来工业不连片、产业不成带、土地碎片化等问题，为此我们规划建设54个万亩级、44个千亩级工业集聚区，谋划打造487平方公里佛北战新产业园，高水平建设“十大创新引领型特色制造业园区”和“十大现代服务业产业集聚区”，并在土地规模、用地指标、能耗指标、财政政策等方面给予支持，引导相关特色产业集聚性布局、集群式发展，并大力实施工业用地“亩均论英雄”改革。

三是抓大项目，全力推动招商引资和重大产业项目建设提质增效。如果没有好的项目落地作支撑，制造业当家的根基就难以筑牢。对此，今年佛山将继续在创新招商引资模式下大力气，瞄准龙头项目、关键项目、专精特新优质项目开展精准招商，力争全市签约投资总额突破4000亿元，全年新引进超10亿元重大产业项目100个，推动更多项目“签约即开工”。

四是抓大企业，全力推动优质企业做大做强。例如，佛山将支持和引导企业向外开展并购，实现借鸡生蛋、借船出海、借梯登高；实施企业上市倍增行动和后备上市“添翼行动”，力争2023年再新增上市企业10家；鼓励龙头企业开放供应链资源，通过上下游配套、分工协作、深化拓展等方式，带动中小企业融入产业链协同发展。此外，持续加大对优质中小企业的培育提升力度，打造大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的“金字塔形”企业梯队。

五是抓大环境，全力推动资源要素向制造业集聚。例如，强化用地支撑，今年工业用地出让要达到1.5万亩，而且大部分要做到“拿地即开工”；强化技术支撑，今年国家高新技术企业力争达1万家；强化金融支撑，包括制定金融支持制造业高质量发展22条政策措施，举办十大特色制造业园区融资对接会，鼓励金融机构运用数字贷、信用担保、融资租赁等金融工具，大力支持制造业融资。

坚持高水平自立自强，着力打造制造业创新高地人才高地

南方财经：对一个制造业城市而言，创新能力应该如何提升？

白涛：客观来说，受制于本土缺少高层次科研院校等客观条件，佛山的科研基础与先进地区相比较为薄弱、人才资源较为有限。但同时，佛山在科技创新方面也有独特的优势，比如产业配套完善、企业数量庞大、应用场景多样，制造业对科技服务需求量大。这就决定了我们在注重基础研究的同时，更要结合制造业创新发展需求，大力发展应用型科学技术，推动产学研深度融合，着力在生产端开展技术攻关，利用市场优势、市场规则培育自主创新能力。

接下来，佛山将在建平台、强主体、引人才和强转化上下功夫，为制造业高质量发展提供强有力的科技支撑。其中，建平台方面，佛山将高标准建设“一区一园一城”科创高地，重点支持季华实验室创建国家技术创新中心、仙湖实验室创建国家能源重点实验室；强主体方面，强化企业创新主体作用，力争今年国家高新技术企业超1万家，产值10亿元以上制造业企业研发机构全覆盖，让企业在创新浪潮中唱主角、挑大梁；引人才方面，将大力实施“百千万”产业人才工程，重点培育引进科技创新、企业家、高技能、产业发展等十类人才，力争到2025年人才总量超300万。强转化方面，佛山将坚持需求牵引和问题导向，完善市场化科技成果转移转化体系，健全“企业出题、科研答题”机制，深入实施科技项目“揭榜挂帅”“赛马制”攻关机制，打造“为企业配技术、为技术找企业”的技术交易服务体系，让更多创新成果从“实验室”走上“生产线”。

深入实施扩大内需战略，积极服务和融入新发展格局

南方财经：当前，我国国内经济增长企稳向上基础尚需巩固，需求不足仍是突出矛盾。佛山将如何扩内需稳外需？如何积极服务和融入新发展格局？

白涛：佛山将深入实施扩大内需战略，进一步提高统筹利用两个市场、两种资源的能力，畅通国内国际双循环，为全国构建新发展格局作出佛山贡献。

一是积极恢复和扩大消费。我们将以建设区域消费中心城市为统领，坚持传统消费提升和新型消费培育“两手抓”。一方面，佛山将促进新能源汽车、智能家电等消费升级，塑造粤菜美食、夜间经济、全域旅游等具有佛山特色的“消费名片”。另一方面，佛山将完善“互联网+”消费体系，发展社交电商、网络直播、智慧零售等新模式，大力发展首店经济，为消费注入新的活力。

二是精准发力扩大有效投资。当前，民间投资预期普遍较弱，必须发挥好政府投资的引导作用，有效带动全社会投资。今年，佛山将继续牢牢抓住项目投资“牛鼻子”，安排重点项目投资1200亿元，推动重大项目早开工、快建设、早投产，力争工业投资增长15%以上。同时，健全多元化投融资渠道，积极争取并用好地方政府专项债券、政策性开发性金融工具，鼓励和吸引民间资本参与重大工程和补短板项目建设，促进投资扩总量、促增量。

三是促进外贸稳规模优结构。我们将全力打好“五外联动”组合拳，力争今年外贸规模迈上7000亿元新台阶；积极组团赴日韩、东南亚、欧洲、非洲等地开展经贸活动，为企业走出去拓市场、抢订单“搭好台、铺好路”；高标准建设广东自贸试验区佛山联动发展区，积极申报佛山综合保税区，深化外贸转型升级基地建设，支持外贸新业态发展，发展生产性服务外包，推动外贸提质升级。佛山还将借助港澳国际化和服务业优势，着力提升对外开放水平，加快建设顺德粤港澳协同发展合作区、粤港澳合作高端服务示范区等合作平台，积极引进香港财务、金融、研发设计等专业服务机构，服务佛山企业“走出去”。