中央政治局会议再提人工智能发展 要求打造更多支柱产业

21世纪经济报道记者 缴翼飞 北京报道

7月24日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议指出，要大力推动现代化产业体系建设，加快培育壮大战略性新兴产业、打造更多支柱产业。

国家统计局数据显示，今年上半年，太阳能电池、新能源汽车、工业控制计算机及系统产量分别增长54.5%、35.0%、34.1%。与此同时，高技术产业投资较快增长。上半年，高技术产业投资增长12.5%，其中高技术制造业和高技术服务业投资分别增长11.8%、13.9%。

“经济发展任何时候都不能脱实向虚，必须以实体经济为基础。夯实产业发展基本盘是前提。” 国家信息中心预测部产业室主任魏琪嘉表示，当前要多措并举提升产业发展水平，特别是要保持制造业比重基本稳定，今年上半年制造业增加值占GDP比重达27.8%，较上年底提高0.1个百分点，以实打实的产业积累和发展进一步巩固实体经济高质量发展的态势。

魏琪嘉进一步指出，新一代信息技术、高端装备、生物医药等领域是我们目前的优势产业，但也面临一些关键环节“卡脖子”、标准制定话语权缺位的问题，人工智能、集成电路、新型显示、大数据、新能源汽车等未来产业也是目前各国抢先布局的焦点。如果不抢抓高端化产业先机，那么很有可能会出现技术代差被拉大的风险，因此目前强调要推进现代化产业体系建设，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。

会议还指出，要推动数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合。

国务院发展研究中心产业经济研究部副部长、研究员许召元指出，现代服务业和先进制造业是现代产业体系的核心部门，加快建设现代产业体系需充分把握服务业与制造业的发展规律。对我国而言，现代服务业将成为经济增长的主导产业，而服务业高质量发展的关键在于推动产业融合和优化发展环境。随着各产业生产环节对服务的需求越来越多、越来越细，企业进行服务化转型成为大势所趋，因此需要通过完善体制机制、优化发展环境、为服务业发展提供更多金融支持、为生产性服务业和生活性服务业发展提供更多有针对性的政策支持等具体措施，支持现代服务业实现与先进制造业融合、向数字经济、金融服务等领域开放、技术水平不断提高以及产业附加值和国际竞争力不断提升。

值得注意的是，继4月28日的中央政治局会议点名“人工智能”之后，本次会议再次强调“促进人工智能安全发展”。

《中国互联网发展报告（2023）》显示，根据测算，2022年人工智能核心产业规模达到5080亿元，人工智能企业数量达4394家，占全球15%，居全球第二，大模型技术也为工业应用带来新空间。但同时，勒索攻击威胁日益严峻，对防御技术手段提出更高要求，软件风险沿供应链传播蔓延，带来日益严峻的治理挑战。规模化流通增加数据暴露面，数据安全保障体系面临考验。

近日，国家网信办等七部门联合公布《生成式人工智能服务管理暂行办法》，自2023年8月15日起施行，提出要“采取有效措施鼓励生成式人工智能创新发展，对生成式人工智能服务实行包容审慎和分类分级监管。” 相比于4 月发布的《生成式人工智能服务管理办法（征求意见稿）》，正式文件体现出对人工智能产业创新发展开放、鼓励的态度。

全国工商联副主席、奇安信集团董事长齐向东此前告诉21世纪经济报道，今年上半年里，以ChatGPT为代表的生成式人工智能像沉寂多年的火山突然喷发一样。随着社会进入数智时代，让网络更安全、让数据更安全将成为政府、企业和社会组织的主要任务。在数智融合的大潮之下，《办法》的发布，对于促进生成式人工智能健康发展和规范应用，强化对数据安全和隐私保护的监管和落地，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益等具有重大意义。