服贸会释放重要金融政策信号，广东金融创新发展如何纵深推进？

南方财经全媒体见习记者庞成  广州报道

金融业是服务贸易的重要组成部分，也是我国服务业开放的重要领域。 

9月2日至9月6日，2023年中国国际服务贸易交易会（下称“服贸会”）金融服务专题在北京首钢园举办。

作为2023年服贸会九大专题之一，本届服贸会金融服务专题，以“服务实体守初心 创新变革向未来”为主题，设置大国金融、首都金融、开放金融、绿色金融、数字金融、普惠金融等八大展区，吸引超过219家国内外金融机构和企业参展。

值得注意的是，在服贸会金融服务专题举办的“2023中国国际金融年度论坛”上，国家金融监督管理总局副局长周亮、中国人民银行国际司司长金中夏、国家外汇管理局副局长郑薇等金融监管单位相关负责人出席论坛，并就加快发展绿色金融、金融业更高水平对外开放等热点话题进行回应，透露出金融业要进一步注动能、提信心、促开放、增便利的重要信号。

如何解读金融监管释放的重要信号？广东如何纵深推进绿色金融高质量发展，推动金融业向更高水平开放？日前，广东外语外贸大学金融学院副院长张浩，华南理工大学工商管理学院副教授、广州金融服务创新与风险管理重点研究基地秘书周骐在接受南方财经全媒体记者采访时，就上述话题作出解读。

加快绿色金融差异化、网络化布局

当前，我国经济社会发展已进入加快“绿色低碳”的高质量发展阶段。

在本次服贸会上，国家金融监督管理总局副局长周亮在致辞时透露，将围绕健全规则标准、创新产品服务、强化风险管理、完善日常监管、推进国际合作五大方面促进绿色金融发展，并提出要逐步完善绿色低碳发展和绿色金融制度框架，加大对可再生能源、绿色制造、绿色建筑、绿色交通等领域的金融支持，协同推进绿色转型和数字化转型等具体举措。 

广东外语外贸大学金融学院副院长张浩认为，上述讲话中提及的五个方面勾勒出绿色金融未来发展的整体思路。“首先，健全规则标准就是给出一个准绳，使得金融机构开展绿色金融工作可以量化、可以考核和评价，从底层设计上给出一个统一的标准；在产品上提出要创新产品服务，则是要加大在绿色领域的金融支持，推出具有市场竞争力的产品和服务，丰富市场，让金融机构找到抓手。此外，在产品创新的同时，一定要强化风险管理，做好应对。这三点其实是一个完整的逻辑体系。”

“在此基础上，要加强日常的管理和监督，将绿色金融的支持和促进企业绿色行为常态化。此外，我们还要保持开放的态度，推进国际合作，在国际规则的制定中发挥积极作用。”张浩说。

结合广东绿色金融发展来看，广东近年来大力发展绿色信贷、债券、基金、保险、租赁、理财、信托及碳金融等各类绿色金融产品，持续创新绿色金融服务，全方位支持绿色发展。

数据显示，截至今年6月底，广东绿色贷款余额达2.9万亿元，同比增长47.3%，比年初增加7262亿元，增速亦高于其他类型贷款。

“可以说，广东在绿色金融发展方面已经走在前列。”张浩认为，对于广东而言，下一步，绿色金融发展要突出广东特色，要在珠三角和粤东西北地区开展绿色金融差异化、网络化布局，推进各城市形成分工协作、错位发展、梯次协同的绿色金融大发展格局。此外，在加大产品创新的同时，要进一步提升低碳金融监管手段和效率，及时防范可能引发的区域性或行业性金融风险，构建绿色金融风险防范机制。

“同时，应充分利用大湾区的区位优势，聚集绿色金融管理人才，针对大湾区资金双向流通发展需要，探索跨境绿色融资、绿色金融资产跨境转让等模式创新，推进跨境绿色金融发展。”张浩说。 

华南理工大学工商管理学院副教授、硕士生导师，广州金融服务创新与风险管理重点研究基地秘书周骐认为，广东可率先探索在不同的行业领域，结合行业发展特征，纵深推进不同行业的绿色金融发展进程。

“例如，在绿色交通领域，可以充分利用各类金融工具，如绿色债券、绿色基金等，为低碳交通项目提供资金支持。加大对如车联网、MaaS（Mobility as a Service，出行即服务）等创新型低碳交通项目的金融扶持力度，考虑提供优先贷款。同时，考虑增加对非珠三角地区公共交通建设项目的专项资金投入规模，为公共交通体系建设创造更加良好的发展环境。”周骐说。

用足用好三大平台的政策优势

近年来，中国人民银行会同相关金融管理部门主动有序推动金融业开放，取得积极成果，金融服务业市场准入大幅放宽、金融市场开放不断深化，人民币国际化取得稳步进展。

中国人民银行国际司司长金中夏在服贸会上表示，下一步，中国人民银行将重点围绕完善准入前国民待遇加负面清单的管理模式、优化营商环境、确保金融管理能力与开放水平相匹配，推动金融业更高水平对外开放。

国家外汇管理局副局长郑薇则表示，将坚持深化改革助力跨境投融资高水平的开放。支持海南自贸港、粤港澳大湾区以及横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区等重点区域的外汇管理改革的先行先试，提升跨境贸易和投融资自由化和便利化的水平。

目前，粤港澳大湾区金融市场互联互通已经取得明显进展，跨境理财通、深港通、债券通、自由贸易（FT）账户等业务发展良好。

张浩表示，近年来，广东围绕大湾区建设持续推进跨境贸易和投融资便利化，不仅作为试验区先行先试，在推动金融业更高水平对外开放、提升跨境贸易和投融资便利化水平方面，取得了显著成就，也实实在在促进广东外贸外资高质量发展，体现了广东金融强省、外贸强省的特点。

今年3月，广东提出高水平推进横琴、前海、南沙三大平台金融开放创新，横琴、前海、南沙在金融创新领域被赋予不同的角色与定位。其中，横琴提出建设横琴合作区跨境资金“电子围网”，探索跨境资本自由流入流出和推进资本项目可兑换。前海则是在外汇管理改革和人民币国际化领域推动先行先试。南沙推进贸易投融资便利化和气候投融资试点，探索在资本市场、科创金融、跨境保险、绿色金融等领域扩大与港澳地区的双向金融开放合作。

张浩认为，广东进一步推动金融业更高水平对外开放、提升跨境贸易和投融资便利化水平，关键在于用好用足横琴、前海、南沙三大平台的各自定位及政策优势，为金融开放创新探路，在产品创新、政策创新方面持续发力。

“例如，发挥横琴拥有离岸、在岸金融市场的优势，进一步推动离岸、在岸一体化互联互通，深化对外开放与对内带动。”张浩说。