“一带一路”十周年丨中俄“五通”全面合作硕果累累，未来更多领域将“开花结果”

21世纪经济报道记者吴斌 上海报道

今年是“一带一路”倡议提出十周年，俄罗斯是共建“一带一路”的重要伙伴，十年来，中俄共建“一带一路”结出累累硕果。

据新华社援引俄罗斯总统网站10月13日消息，俄总统普京当天在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克说，共建“一带一路”倡议提出十年来取得了积极成功的进展。普京说，俄方有意将“大欧亚伙伴关系”、欧亚经济联盟同“一带一路”倡议对接，以实现共同的发展目标。

普京说，俄中双边关系正在不断发展，今年两国贸易额将突破2000亿美元。金融合作是两国主要发展方向之一，双方将进一步推广本币结算。此外，两国在高科技和能源领域合作前景广阔。

共建“一带一路”10年来，中俄两国贸易额2022年达到1902.7亿美元，比10年前增长了116%，中国已连续13年稳居俄罗斯第一大贸易伙伴国，俄罗斯成为中国最大能源进口国。中国对俄罗斯投资规模不断扩大，投资领域不断增加，对俄投资存量超过100亿美元，设立生产企业1000多家。

今年上半年，中俄贸易额已超1140亿美元，为年内实现2000亿美元贸易目标奠定坚实基础。其中，能源贸易“压舱石”作用持续凸显，能源产品在中国自俄进口中的占比扩大，原油、煤炭进口量成倍增长，实现天然气规模化输气新突破并保持快速增长势头。

商务部国际贸易经济合作研究院研究员、欧亚研究所所长刘华芹在接受21世纪经济报道记者采访时表示，俄罗斯对华出口以能源和矿产品为主，这种贸易结构满足了两国的市场需求，促进了两国经济发展。能源贸易一直是中俄贸易的压舱石，一方面为俄罗斯提供了更大的能源销售市场；另一方面，增加了中方进口的来源渠道，实现互利共赢。

“五通”全面合作硕果累累

过去十年，中俄共建“一带一路”硕果累累，当中有哪些核心成果？

刘华芹表示，中俄双方围绕“五通”全面推进合作。第一，在政策沟通方面，除了《中国与欧亚经济联盟经贸合作协定》外，2022年2月，双方签署了《至2024年中俄货物贸易和服务贸易高质量发展路线图》；2022年12月5日发表了《关于启动2006年11月9日签署的〈中华人民共和国政府与俄罗斯联邦政府关于促进和相互保护投资协定〉升级谈判的联合声明》；2023年3月，双方签署《关于2030年前中俄经济合作重点方向发展规划的联合声明》等合作文件，为深化中俄经贸合作奠定了基础。

第二，在设施联通方面，中欧班列作为“一带一路”互联互通的旗舰项目，自2013年以来保持快速增长态势，截至2023年6月底，累计开行74000列，大部分中欧班列途经俄罗斯，抵达欧洲。中蒙俄经济走廊方向，中俄黑河公路桥、同江铁路桥通车运营，中俄东线天然气管道正式通气，中蒙俄中线铁路升级改造和发展可行性研究正式启动。此外，我国第一条跨境输电线路——俄罗斯布拉戈维申斯克市至中国黑河市的110千伏输电线路正常运行，保证了中俄两国能源贸易稳步推进。俄中光纤通道互联网业务于2016年正式开通，促进了两国通畅的通讯交流与合作。

第三，在贸易畅通方面，中俄贸易从2013年的892.1亿美元增至2022年1902.7亿美元，实现翻番。中国对俄罗斯非金融类直接投资存量由2013年的75.8亿美元增至2021年的106.4亿美元，增幅40.4%，建设了系列大型投资项目。

具体来看，刘华芹举例称，俄罗斯亚马尔液化气项目成为双方合作的旗舰项目，中国铁建承建的莫斯科地铁大环线西南段项目正式通车，长城汽车集团在俄罗斯图拉州建设乌兹洛瓦亚工业园，上海实业集团等7家中方企业在圣彼得堡联合投资建设多功能综合区“波罗的海明珠”项目，海尔集团俄罗斯子公司在俄罗斯鞑靼斯坦共和国卡马河畔切尔尼建设家电产业园，生产冰箱、洗衣机和电视机。

第四，在资金融通方面，2014年10月13日，中国人民银行与俄罗斯联邦中央银行签署了规模为1500亿元人民币/8150亿卢布的双边本币互换协议。2022年以来，中俄启动人民币结算支付系统（CIPS），目前人民币在双边贸易结算中占比达到80%。

第五，在民心相通方面，俄罗斯一直是中国境外留学生的主要来源国之一。2013年俄罗斯对华实施团队旅游免签制度，带动了中方游客赴俄罗斯旅游的增长。2021年为中俄科技年，双方举办了1000场次活动。绥芬河人民医院获批国家中医药服务出口基地，为俄罗斯远东地区的公民提供中医药服务。2016年7月，圣彼得堡中医中心正式运行。黑河中俄文化大集已经举办了十三届，促进边境地区民间往来。

刘华芹总结称，围绕“五通”的合作促进中俄经贸合作实现高质量发展，促进了两国经济发展，实现了互利共赢，增进了民生福祉，为中俄新时代全面战略协作伙伴关系奠定了坚实基础。

共建“一带一路”与欧亚经济联盟对接合作

10年来，中俄共建“一带一路”从蓝图变成实景，俄罗斯也成为共建“一带一路”与欧亚经济联盟对接合作的桥梁。

在北京师范大学“一带一路”学院研究员万喆看来，中俄地理上互为近邻、经济结构互补性强，俄罗斯是“丝绸之路经济带”中欧亚建设的核心国家，是“丝绸之路经济带”与欧亚经济联盟对接的重要桥梁，发挥独特和不可替代的重要作用。2015年5月，中俄两国元首签署《关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》，为深入推进两国发展战略对接打好基础。

战略落实层面，万喆表示，为了将共建“一带一路”与欧亚经济联盟的对接合作推向整个欧亚大陆，2016年6月，中俄两国元首签署《中华人民共和国和俄罗斯联邦联合声明》。2017年7月，中俄两国元首签署《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于进一步深化全面战略协作伙伴关系的联合声明》，表示双方继续开展“一带一路”建设与欧亚经济联盟对接。2018年5月17日，中俄签署《中华人民共和国与欧亚经济联盟经贸合作协议》。

万喆认为，欧亚经济联盟与共建“一带一路”的对接合作，标志着中国与欧亚经济联盟成员国的经贸合作从项目带动上升到制度引领的新高度，为中国和俄罗斯的贸易合作深化发展提供了基础及平台，有力推动了欧亚区域经济一体化。

与此呼应的是，对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授蓝庆新也认为，中俄合作的“一带一路”示范效应正逐渐凸显。“一带一路”倡议与俄罗斯欧亚经济联盟战略有效对接，拓展了中国与白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、亚美尼亚等欧亚经济联盟国家的合作，途经欧亚经济联盟国家的中欧班列开行数量和贸易规模迭创新高，应用中国标准的中吉乌铁路即将开工，中国与白俄罗斯签署《新时代进一步发展两国全天候全面战略伙伴关系的联合声明》开展全方位合作。

此外，中俄在金砖合作框架和上合组织合作框架下也开展紧密合作，极大拓展了“一带一路”倡议与相关国际合作框架的融通性，在“一带一路”框架下深化了与相关国家的合作，将中国的发展成果和经验进行全面国际共享，体现了高质量推进“一带一路”的共商共建共享特征。

未来更多领域将“开花结果”

过去十年，中俄两国经贸合作日益紧密，共建“一带一路”硕果累累。展望未来，中俄经贸合作还将在更多领域“开花结果”。

中俄合作正在不断深化。根据海关总署发布的2023年第44号（关于进一步拓展吉林省内贸货物跨境运输业务范围的公告），2023年6月1日起，在原有吉林省内贸货物跨境运输业务范围的基础上，增加俄罗斯符拉迪沃斯托克港为内贸货物跨境运输中转口岸，增加浙江省舟山甬舟集装箱码头和嘉兴乍浦港2个港口为内贸货物跨境运输入境口岸。

符拉迪沃斯托克成为中国内贸中转口岸，这一合作对于中俄有何积极影响？刘华芹认为，这打造了“中-外-中”跨境铁海联运新模式，为中国黑龙江省和吉林省提供了新的出海口。在不增加基础设施投资的条件下通过两国运输线路和口岸的有效组合构建了中俄物流运输新通道，有利于缓解目前中俄物流运输紧张状况，降低运输成本，提升运输效率，未来仍有发展空间。

在全球面对日益严峻的气候变化和生态环境问题之际，绿色“一带一路”成为高质量共建“一带一路”重要特征。蓝庆新表示，中俄两国均提出碳中和目标，在“一带一路”框架下开展了低碳绿色合作。中俄在总理定期会晤委员会下成立了环保合作分委会，共同协调两国在绿色低碳环保领域的合作。两国固体废弃物处理、绿色金融、低碳绿色技术与环保产业合作不断取得进展。中俄积极开展生态环保能源政策法规交流，对重点行业的环保标准和要求进行协调，推动环境治理技术交流与产业合作，实施跨境环境治理项目，深化两国在节能环保领域的务实合作。

在生物多样性合作方面，中俄启动了北极圈生物多样性旗舰物种保护合作，开展了中俄蒙跨境生物多样性保护。在传统能源合作基础上，中俄在风能、太阳能、水能等可再生能源领域投资和技术合作规模不断扩大，打造了高质量共建“一带一路”的绿色底色。

展望未来，中俄共建“一带一路”将不断走深走实。刘华芹对记者分析称，2023年3月中俄两国元首签署了《关于2030年前中俄经济合作重点方向发展规划的联合声明》，以此为标志，未来中俄共建“一带一路”合作将进入到高质量发展新阶段。双方将重点推动八个领域的合作，包括扩大贸易规模，优化贸易结构，发展电子商务及其他创新合作模式；大力发展互联互通物流体系；提升金融合作水平；巩固全方位能源合作伙伴关系；加强两国境内资源深加工产能建设互利合作；促进技术及创新领域的交流和高质量合作；推动工业合作提质升级；切实提升农业合作水平，保障两国粮食安全。此外，双方还将深化边境地方合作和人文领域合作。