社论丨加快建设金融强国，全面加强金融监管

日前，中央金融工作会议在北京举行，会议强调要加快建设金融强国，全面加强金融监管，完善金融体制，优化金融服务，防范化解风险，坚定不移走中国特色金融发展之路，推动我国金融高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

会议提出“以加快建设金融强国为目标”，明确“以推进金融高质量发展为主题”，以深化金融供给侧结构性改革为主线，以金融高质量发展助力强国建设、民族复兴伟业。在推进金融高质量发展方面，会议给出了明确的路径，即着力营造良好的货币金融环境、着力打造现代金融机构和市场体系、着力推进金融高水平开放。

营造良好的货币金融环境，首先要保持货币政策的稳健性，更加注重做好跨周期和逆周期调节，准确把握货币信贷供需规律和新特点，加强货币供应总量和结构双重调节。其次，要加强对重大战略重点领域和薄弱环节的优质金融服务。把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业，大力支持实施创新驱动发展战略，区域协调发展战略，确保国家粮食和能源安全等。做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等5篇大文章。

打造现代金融机构和市场体系，关键是深化金融供给侧结构性改革，疏通资金进入实体经济的渠道，优化融资结构，更好发挥资本市场枢纽功能。会议对股市、债市等融资体系提出了更高要求，注册制要走深走实、培育一流投资银行和投资机构、做优做强国有大型金融机构等。对中小金融机构、政策性金融机构、保险业等以及打造规则统一、监管协同的金融市场做出了新的要求。

推进金融高水平开放，要在确保国家金融和经济安全的基础上，稳步扩大金融领域制度型开放，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。同时，要服务好“走出去”和“一带一路”建设，稳慎扎实推进人民币国际化，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力，巩固提升香港国际金融中心地位。

本次会议突出了“全面加强金融监管，有效防范化解金融风险”这个重点。防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务，也是2017年以来金融体系主要工作之一。会议提出了要继续全面加强金融监管，有效防范化解金融风险，切实提高金融监管有效性，依法将所有金融活动全部纳入监管，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，消除监管空白和盲区，严格执法、敢于亮剑，严厉打击非法金融活动等。

对于市场关注的两个重点领域，会议也做出了长远的安排。一是要求建立防范化解地方债务风险长效机制，建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，优化中央和地方政府债务结构。这是在过去严控增量基础上，对系统解决地方债务问题做出了长远安排。二是要求健全房地产企业主体监管制度和资金监管，完善房地产金融宏观审慎管理，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，更好支持刚性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建设，构建房地产发展新模式。

处理化解金融风险工作需要全盘考虑、统筹安排，避免在处理风险的过程中产生新的风险。这些原则包括，“把握好权和责的关系，健全权责一致、激励约束相容的风险处置责任机制”，“把握好快和稳的关系，在稳定大局的前提下把握时度效”，“对风险早识别、早预警、早暴露、早处置，健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制”等。

当前，我国还存在经济金融风险隐患仍然较多、金融服务实体经济的质效不高、金融监管和治理能力薄弱等问题，推动我国金融高质量发展，必须坚持党中央对金融工作的集中统一领导，把政治优势和制度优势转化为金融治理效能，服务于我国经济高质量发展，有效防范化解金融风险，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。