广东释放生物医药产业“引力波”：聚焦做优生态圈，加强“外向型”招商

南方财经全媒体记者丁莉  广州报道

2022年，药械制造业对广东省GDP的增长贡献率已经从2019年的-0.4%增长为4.8%，三年间提升了5.2个百分点，新注册产品工业产值还将在未来几年呈现爆发增长之势。

近年来，生物医药已成为粤港澳大湾区各市争相招揽的产业，各地产业专项政策纷纷出台。2022年，全省生物医药与健康产业营业收入已经达到6455亿元，成为广东十大战略性支柱产业之一。

在此背景下，11月8日，2023年粤港澳大湾区全球招商大会特设“生物医药专题产业对接会”。广州外商投资企业协会副会长刘叶表示，本次对接会的来宾大致可分为三类，分别是园区载体、企业，以及咨询、投融资等产业链服务机构，“希望能借此机会整合多方资源，为业内提供一个跨领域交流对接的平台。”

招商是为产业引入新活力，推动广东从生物医药大省向生物医药强省迈进的重要举措。随着广东生物医药产业的核心任务从“做大”转向“做强”，优生态成为目前重点任务，也是广东对新项目的核心吸引力之一。同时，广东还在通过加强双边对接、宽松政策审批吸引外资企业，推动国际生物医药产业链、创新链合作。

产业生态圈集聚效应显现

截至2022年底，广东“两品一械”获证企业总量超过25万家，“两品一械”注册及备案产品品种总量逾91万个，分别占全国13.19%和56%；2022年广东“两品一械”生产流通总额超过万亿规模，上述几项指标均居全国第一。

“下一步，广东省的任务是从生物医药大省向生物医药强省转型。”广东省药品监督管理局行政许可处二级调研员罗穗认为。

具体而言，生物医药产业空间布局正有待优化。以广州为例，从地理位置来看，尽管已形成从基础研究，到研发转化、产品生产，再到产品流通的完整链条，但医院主要集中于越秀，高校分布在天河与番禺，企业则密集扎堆黄埔，各区行政区划的割裂阻挠了产业链顺畅运作和“产学研”充分合作。

位于几区交汇点的生物岛因而成为天然产业枢纽，促进各类要素在此融会贯通。广州国际生物岛管委会主任陈超介绍，生物岛是全国唯一同时布局国家实验室、国家大科学装置、国际大科学计划的园区，其角色定位在于产业转化。

优势区位下，岛上聚集了530家优质生物医药企业，阿斯利康、恒瑞、绿叶、圣诺等顶尖企业区域总部相继落户，广药、金域、百奥泰、百济神州等上市公司总部、研发总部和创新中心加速聚集，前瞻布局基因与细胞治疗等前沿赛道。

目前，生物岛已培育出生物医药研发、高端医疗器械、干细胞与再生医学、医学检验检测、生物科技配套服务“4+N”支柱产业，多个赛道具备领先优势。

产业集聚还推动“针对性”扶持政策有了具体落点。“高端生物制药8条”“生物医药10条”等政策纷纷落实，重点企业最高扶持金额达1亿元；岛上还迭代出了针对生物医药企业的专业服务，涵盖14个方面、66项创新服务举措……

以生物岛为缩影，如今广东已形成生态完整、配套完善的园区数十个，为新招引项目落地并充分融入本地产业链、创新链提供了适宜的承载平台。

广州的“园区化专业运营”令广州百吉生物制药有限公司首席财务官郑梓元印象深刻，他表示，“广东不断完善前瞻性的顶层设计，并推出配套政策扶持行业发展，近年来对知识产权的保护力度也不断加大，这些都是越来越多生物医药企业选择投资大湾区的重要原因。”

完善的产业生态和空间载体为落地企业提供了充足的发展壮大空间。云舟生物科技(广州)股份有限公司在落地以来的六七年间，始终维持着60%–90%的业务高增速。公司品牌及战略副总经理黄锐告诉南方财经全媒体记者，本次来到对接会的目的是寻找一些更合适落地的研发生产基地，同时，公司90%的市场在海外，也希望能通过大会对接到更多跨国或本土生物药企业。

探索产业国际合作新路径

“招引外资对于生物医药产业十分必要。”刘叶解释，外企可以为产业带来更多创新力量，借其力量能吸引和培育更多前沿人才，并提升国际生物医药产业对中国市场的关注，“本次对接会邀请的发言企业都是外商投资且近年来取得飞速发展的企业，希望通过他们的故事传递湾区兴业势头，邀请更多外企前来投资。”

目前，广东生物医药产业正显示出越来越突出的“国际属性”。一方面，越来越多“广东造”正走向海外，全省“五大类”抗疫医疗器械出口量位列全国第一，特别是新冠病毒核酸检测试剂、抗原检测试剂已出口至140多个国家。

另一方面，越来越多外企纷至沓来，仅生物岛便引进世界五百强项目8个。

此外，具体到企业个体身上，市场定位、人才结构、运营管理的国际化程度也不断提升。以百吉生物为例，其立足亚洲，面向全球市场，所有产品均在中国、美国、新加坡三地申报；拥有全球视野的国际化管理团队，汇聚中美新澳法德六国顶级科研人才；并实施双轮驱动，设置了境内外双研发双GMP基地。

事实上，百吉生物的落地本身就富有国际产业合作色彩。企业创始于新加坡，成长于粤港澳大湾区，2021年落户中新广州知识城，是首批入驻中新知识城的新加坡科研企业。

郑梓元多次强调百吉生物领先的自主创新能力，“我们始终坚持做全球首创（FIC）产品，而非仿制药，这有助于改善目前国内创新药研发能力相对弱势的局面。”

不久前，百吉生物与广州开发区共同设立了中新肿瘤防治技术创新与临床转化医学中心(TMC)，在此领域其与广州开发区属于独家合作。郑梓元解释，该项目将从两方面进一步赋能广东生物医药产业生态圈，包括帮助中国生物医药企业出海，并将企业全球范围内链接的顶尖科研院所的优质项目引入广东进行转化。

罗穗提出，“港澳持有+大湾区内地生产”的管理模式前景广阔，支持港澳上市药品或已注册医疗器械在大湾区内地9市符合条件的企业生产。

在政策方面，广东生物医药产业的外向型特点也有越来越多体现。《广东省粤港澳大湾区内地临床急需进口港澳药品医疗器械管理暂行规定》已印发并不断扩展目录，允许内地符合条件的港澳医疗卫生服务提供主体按要求采购港澳药品医疗器械。

此外，广东不断深化药品行政许可“放管服”改革，创新生物医药产业重点项目、重点企业、重点地区管理服务机制，简化港澳已上市传统外用中成药注册审批。近年来，相关注册检验、行政审批用时正不断压缩。