大桥经济②丨港珠澳大桥旅游试运营开通，有何深意？

南方财经全媒体记者彭敏静   珠海报道

港珠澳大桥是在“一国两制”框架下，粤港澳三地首次合作建设的大型跨海交通工程，是当今世界总体跨度最长、钢结构桥体最长、海底沉管隧道最长的跨海大桥，被誉为“新世界七大奇迹”之一。

2023年珠海市政府工作报告明确，加快推进港珠澳大桥旅游开发，让珠海口岸出发往返蓝海豚岛旅游成为现实。如今，该“设想”即将破梦为实。

据了解，港珠澳大桥旅游试运营将于今年12月中旬开通，开通后将增加港珠澳大桥海关监管区、口岸限定区域的旅游功能，届时港澳和内地居民将可以经大桥珠海公路口岸出发，参团游览大桥。

港珠澳大桥旅游试运营开通，背后有何深意？作为珠海市的“网红打卡点”，如何提升港珠澳大桥旅游价值，又如何更有效发挥强大的流量效益？

港珠澳大桥旅游试运营意味着什么?

从天津飞抵深圳的张静（化名）将此行首个行程安排在了邮轮上，搭乘“大湾区二号”微游轮只为奔着能穿过港珠澳大桥而来。“我们主要是想近距离看看港珠澳大桥。”

像张静一样奔着港珠澳大桥而来的游客不在少数。

港珠澳大桥作为连接粤港澳三地的超级工程，已成为粤港澳大湾区的地标性建筑，也是伶仃洋上一道靓丽的风景线。

今年10月，国务院正式批复，同意增加港珠澳大桥海关监管区、口岸限定区域的旅游功能，允许有序开展从港珠澳大桥珠海公路口岸出发往返蓝海豚岛旅游活动。现在，大桥旅游查验监管及配套设施建设工作已完成，旅游安全综合管理机制已完善，港珠澳大桥旅游试运营具备开通条件。

珠海市人民政府副秘书长彭甦表示，开通大桥旅游，对支持港澳融入国家发展大局、深化三地情感认同、促进大湾区旅游产业融合具有重要意义。

“试运营期间，旅游线路限定为珠海公路口岸出发往返蓝海豚岛，根据查验单位的监管要求，旅游活动采用预约组团、团进团出的管理模式。”彭甦表示，后续，珠海市将在总结试运营经验的基础上，根据三地居民从各自口岸出发游玩的实际需求，会同三地相关部门积极探索谋划创新性举措，为游客呈上“更安全、更顺畅、更精彩”的大桥游览体验。

珠海出入境边防检查总站港珠澳大桥边检站政委林美红介绍，试运营阶段，大桥旅游将对两类人士开放，一是持有效居民身份证的内地居民；二是已入境内地且持有效港澳居民来往内地通行证的港澳居民。游客参团进出口岸限定区域时，需要随身携带上述规定证件以备检查。

实际上，港珠澳大桥旅游试运营开通具备不少基础。港珠澳大桥边检站的数据显示，从2018年10月23日正式开通以来，经港珠澳大桥珠海公路口岸往来粤港澳的人员达3600万人次，车辆750万辆次。今年以来，经港珠澳大桥出入境超过1150万人次，较2019年同期增长6%；出入境车流量达235万辆次，是2019年同期的3.6倍。

“港珠澳大桥本身是一个‘世纪工程’，对于内地居民、港澳居民、国际性旅客来说，都会有兴趣。”澳门特区旅游业议会主席胡景光接受南方财经全媒体记者采访时表示，此次港珠澳大桥旅游试运营开通在珠海口岸先行先试，相信是第一步，期待未来能够开通澳门口岸，让澳门的旅游元素再增加。

《2023年珠海市人民政府工作报告》亦明确，“港车北上”“澳车北上”是粤港澳大湾区建设一项重大政策创新，进出内地的唯一通道就是港珠澳大桥珠海公路口岸，将完善配套、优化服务，让更多“港车”“澳车”通过珠海连接更广阔的空间。

此外，香港特区政府运输及物流局局长林世雄日前表示，香港特区政府正积极与内地商讨“粤车南下”，大概会分两阶段落实，首阶段预计于明年内推行。“粤车南下”政策的实施，将为两地之间的物流运输、人员交流和经济发展带来极大的便利。

随着“港车北上”“澳车北上”以及“粤车南下”的推进，港珠澳大桥旅游有望迎来更多新机遇。

“观光经济”能否变“免税经济”？

“免税经济”一直是港珠澳大桥旅游的热题。

近年来，免税购物已经成为吸引境外消费回流、推动消费扩容升级的重要业态。

珠海作为全国唯一与港澳陆桥相连的城市，拥有拱北口岸、港珠澳大桥珠海公路口岸、横琴口岸、青茂口岸、湾仔口岸等重要通关口岸，具备发展免税消费产业的先天优势。据统计，珠海免税旗下口岸免税店基本涵盖80%以上内地旅客进出澳门的渠道，涵盖了100%经珠海进出香港的渠道。

珠海市人大代表龙勇曾在《关于借助港珠澳大桥打造旅游经济新增长极的建议》中建议，培育“大桥免税”经济，争取大桥免税购物政策，吸引更多外地游客来珠旅游购物及消费。参照海南自贸港“离岛”免税模式，发挥“口岸+港珠澳大桥”现有区位优势和横琴深合区政策优势，积极申请港珠澳大桥人工岛和横琴粤澳深度合作区离岛免税试点政策，从而进一步推动珠澳联动发展和做大做强做活大桥经济，真正形成带有粤港澳大湾区特色的免税经济。

珠海市人大代表张亚隆亦曾表示，珠海可以参照海南"离岛免税"模式，向国家申请实施港珠澳大桥人工岛离岛免税政策，吸引国内游客前来旅游购物及消费，进一步增强珠海作为旅游目的地的吸引力，为珠海打造成为国际化、高品质、新业态的区域消费中心城市注入强大动能。

据了解，珠海市与海南自贸港免税形态截然不同：海南自贸港实施的是离岛免税政策，销售对象为离岛旅客，免税购物额度为每年每人10万元；而珠海市主要依托口岸人流优势，销售对象为通关旅客，其中进境免税额度不超过8000元。

不过，目前大桥旅游不属于出境游，游客须整团、原路、按时返回旅游检查厅，游览结束后如需前往香港、澳门，需经口岸通关大厅按程序办理出入境手续。

据港珠澳大桥海关关长黄向荣介绍，由于大桥旅游区域位置较为特殊，请广大游客严格遵守法律法规和海关监管区管理要求，配合海关工作人员对行李物品进行检查，不要携带违禁物品上桥，目前岛上未设置免税商店。

胡景光建议，一方面，未来如果能够增加免税商品，对于内地居民会更有吸引力。另一方面，未来该旅游路线可以增加一些餐饮等相关旅游配套，从而吸引居民去蓝海豚岛旅游，才能够令到一条旅游线路的“生命力”更长。

珠海市文化广电旅游体育局副局长蒋毅表示，将依托粤港澳大湾区城市旅游联合会、广深珠、中珠澳、珠中江阳等区域旅游联盟，提高大桥旅游美誉度和品牌影响力。深化与港澳交流合作，推动旅游资源要素互通，加强政策协同和资源共享，借力香港国际旅游展、澳门国际旅游（产业）博览会等港澳国际平台，做好对港澳居民和境外游客的宣传推广，逐步掀起港珠澳大桥旅游热潮。