南财前瞻｜琴澳一体进阶：“一会展两地”造就热土，产业联动催生新机遇

南方财经全媒体记者彭敏静   珠海报道

“我对比过全国很多地方，横琴的营商环境和产业政策非常具有吸引力。”提起横琴，岐英堂（珠海横琴）制药有限公司商务总监成佳兴表示，这里有完备的产业链条、优厚的惠企政策，还享有琴澳规则机制衔接的特殊优势。

今天，正有越来越多像成佳兴一样的投资者将目光聚焦到横琴粤澳深度合作区。这个综合优势显著的粤港澳大湾区重大发展平台，不断释放着吸引力，也加速了资金、人才、技术等资源要素的集聚。

对于粤港澳大湾区而言，横琴开发建设具有重要作用。琴澳的一体化探索，即关系着澳门经济适度多元发展，也肩负着促进粤港澳三地深化协同的使命，更在大湾区构建开放型经济上起到关键突破口的作用。

横琴如何造就创新发展“热土”？琴澳一体化建设如何进阶升级？粤港澳大湾区如何迈向世界级湾区？这些备受关注的命题，需要汇聚各方智慧解答，更需要凝聚强大合力破题。

12月13日，第二届中国（澳门）国际高品质消费博览会暨横琴世界湾区论坛（简称：第二届高品会暨世界湾区论坛）将盛大启幕。其中，世界湾区论坛将于12月13-14日在横琴举行，以“共创繁荣：世界级湾区引领开放型经济”为主题，广泛汇聚国际政要、金融机构、湾区代表及知名企业、权威智库，共议全球经济发展新路径，共探世界级湾区转型规律及启示，共谋品质消费与湾区经济发展，共商琴澳融合发展新动能。

第二届高品会暨世界湾区论坛由澳门特别行政区政府、广东省人民政府、国务院国有资产监督管理委员会、中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室、中国国际贸易促进委员会指导，南光(集团)有限公司、中华人民共和国商务部外贸发展局、广东省商务厅主办，南方财经全媒体集团特邀联合主办。

“一会展两地”聚资源

最近，横琴正联动澳门加强全球招商推介，重点“组团”面向海外，掀起新一轮大招商、招优商的热潮。借此，琴澳两地致力于推动构建优势资源有机结合、产业链相互衔接、区域紧密协作的产业发展新模式。

第二届高品会暨世界湾区论坛再次落地横琴举办，再一次将横琴推到了“聚光灯”之下。据悉，第二届高品会暨世界湾区论坛将继续以“一会展两地”的方式举办，充分发挥澳门面向国际、横琴连接内地的独特区位优势，“以会带展、以展招商”，从而对外宣介展现我国经济活力和发展机遇、推动我国扩大内需和吸引外资、促进世界级湾区交流合作、搭建高端资源引进来和走出去平台，立体赋能粤港澳大湾区建设发展。

澳门城市大学副校长、澳门社会经济发展研究中心主任叶桂平对南方财经全媒体记者表示，对招商而言，琴澳应提升品牌形象和知名度，通过各种渠道和活动宣传琴澳的投资机会和优势，吸引更多的国际投资者的关注和兴趣。

此外，叶桂平还认为，琴澳还应持续简化行政审批程序，提高行政效率，加强法治环境建设，保护知识产权，提供更多的投资保障和优惠政策等，确保外国投资者能够在琴澳享受公平、透明、可预测的营商环境。

南方财经全媒体记者留意到，当前在外商投资企业准入上，横琴正严格按照外商投资法、负面清单等规定，落实了外商投资信息报告制度，国际化、法治化的营商环境持续提升。

营商环境的国际化、便利化优势，从琴澳“组CP”，推动“一会展两地”的突破就可见一斑。近年来，澳门与横琴的“联结”日益紧密，多场盛会以“一会展两地”的形式举办。此外，横琴还出台了相关鼓励办法，提出“一会展两地”模式补贴、两地会展活动协同补贴等多项举措，促进澳门当地大型节庆、赛事会展活动延伸至横琴开展。

从发展基础看，横琴服务业呈现良好态势，澳门则具备丰富的会展资源。

横琴统计局数据显示，1-9月规模以上服务业实现营业收入439.22亿元，同比增长45.2%。其中，文化、体育和娱乐业同比增长609.9 %。澳门特区统计暨普查局数据显示，今年一季度澳门举办会展活动208项，同比增长1.1倍。与会者（入场观众）19.9万人次，上升20.5%。

澳门博览集团有限公司董事长何海明看准“一会展两地”的市场机遇，他期望通过会展活动把琴澳两地联结起来，并发展“澳门平台＋国际资源＋横琴空间＋成果共享”的新模式。

“相信未来将有更多项目在琴澳两地举办。珠海澳博将抓住粤港澳大湾区机遇，拓展湾区市场，通过竞投国际会议活动，在横琴引进和筹办契合四大产业、获ICCA认证的国际会议，积极探索更多新型办会模式。”何海明说。

产业联动发展拓新机

随着琴澳“组CP”的“磁吸力”持续增强，越来越多优质企业或项目有望落地，琴澳产业联动发展正在深化。

南方财经全媒体记者留意到，琴澳投资准入正迈向互通，推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。一方面，随着横琴产业利好政策逐渐落地，不少澳门企业通过合作区把澳门的特色产品推广到广阔的内地市场。另一方面，内地企业参与国内国际双循环的全新通道逐渐打通，取道澳门“出海”走向国际。

以中医药产业为例，中国工程院院士刘良认为，澳门在发展中医药方面具有独特优势，拥有中药质量研究国家重点实验室等“国字号”科研重地，形成中医药领域基础科学研究的领先地位。“未来，把澳门的中医药人才、技术、管理经验和规章制度集成到横琴，通过现代科技和中医药创新融合发展来打造中医药产业新高地，相信横琴将成为中医药出海的加速器，进一步推动粤澳深度合作，从而更好地辐射全国。”

《关于支持在横琴粤澳深度合作区使用澳门地区已上市部分药品的工作方案》提出，可为在横琴居住的澳门居民提供涵盖绝大多数已在澳门地区上市的药品。越来越多的港澳外用中成药也逐渐通过“港澳药械通”实现了在内地上市。

此外，横琴正为澳门中医药大健康产业提供全生命周期支持，包括协助澳门企业进行产品开发和技术升级、提升“澳门监造”“澳门监制”“澳门设计”标志的影响力等等，实现从落地进驻到产业化阶段全覆盖。

目前，横琴中医药大健康产业的发展生态渐趋完善，已形成了以粤澳合作中医药科技产业园为核心的产业聚集态势，覆盖中医药、化妆品、保健品、医疗器械、生物医药、医疗服务等领域，截至今年10月底，通过中医药产业园平台培育的澳门企业有63家。

从粤澳合作中医药科技产业园，到澳门医疗人员、药学技术人员在横琴执业，再到“澳门药横琴造”，横琴不断推动中医药领域的制度型开放，加速实行“先行先试”取得阶段性改革成果。

叶桂平表示，横琴应注重引进与澳门产业链衔接度高的产业，提升横琴与澳门的产业互补性和协同发展能力。此外，在加强跨界联动发展方面，可以充分利用珠三角地区的资源、产业和市场，促进横琴的产业发展。

琴澳联动在跨境执业层面上也有所体现。目前，医师、建筑、旅游等澳门专业人士经备案即可在合作区跨境执业，合作区民生事务局联合澳门劳工局推出的“横琴·澳门居民招聘专区”，为澳门青年到合作区就业提供线上求职渠道和丰富多元的就业岗位，服务更多想来横琴就业的澳门青年。

当前，琴澳两地区域协作与联动发展愈趋紧密，实现优势互补，逐步构建“澳门平台+国际资源+横琴空间+成果共享”产业联动发展新模式，将吸引更多优质企业和人才进驻横琴。