东莞“百千万工程”蹲点记｜中堂潢涌：村集体经济发展标杆冲刺“百亿村”

南方财经全媒体记者郑康喜 东莞报道

沿着东莞中堂镇潢涌村北王路一路向南，除了一排排高低相间的工业厂房，这个历史悠久的东莞水乡村落，还拥有黎氏大宗祠等一批古建筑群。

如今的潢涌村，已长年作为东莞村域经济的“排头兵”，引领东莞农村新型集体经济发展。在东莞“百千万工程”深入推进下，潢涌又被省、市选树为典型村，以培育总资产百亿级典型村为新目标。

但对于担任了多年潢涌村党工委书记、村委会主任，一路见证潢涌发展的黎锡康而言，潢涌的腾飞并非一帆风顺。“从改革开放初期交通闭塞、百业待兴的落后村，到去年村总资产达88亿元，被省市赋予冲刺村总资产百亿元的使命，潢涌的发展，始终紧扣在集体经济上。潢涌就是要不断探索新的发展路子，越多元越好。”黎锡康在接受南方财经全媒体记者专访时表示。

作为省、市典型村，潢涌集体经济实力强，是全省乃至全国“以集体自办工业为主”的农村集体经济发展典型。而当前，潢涌又围绕工业型经济、物业型经济、投资型经济、服务型经济打造四轮驱动发展格局，发展新型集体经济。

2025年，潢涌要力争成为东莞总资产“百亿村”。在此背景下，实地走进这个东莞镇村经济发展的“优等生”，探寻其高质量发展和总资产“百亿村”培育密码，对透视东莞“百千万工程”发展模式，极具参考价值。

“招商不成自己闯”

黎锡康是土生土长的潢涌人，今年61岁的他，对潢涌的发展如数家珍。他告诉南方财经全媒体记者，改革开放之初，潢涌村被称为“路尾、电尾、水尾”。“当时，全东莞掀起一股招商引资热潮，很多外商也纷纷来到潢涌考察，但考察回去后便没了下文。”

从外面招商引资不成功，潢涌人并没有灰心。“当时老一辈村干部说，‘招商不成我们自己闯’。”黎锡康说。

潢涌的第一桶金，来自村里集资自办的红砖厂和水泥厂。刚刚改革开放的广东，每天都在上演“平地起高楼”的故事，带动着建材行业迅速发展。红土资源丰富的潢涌便抓住机遇，集体办起了红砖厂。

“积累了一定资金和市场后，我们又办起了水泥厂，最高峰时水泥产量年产能达到20万吨。”就这样，乘着时代发展的东风，潢涌从红砖到水泥，积累了村集体的第一桶金。

到80年代末期，黎锡康已经是水泥厂的厂长，在考察了国内其他城市后，他认为“资源总有用尽的时候，而水泥厂污染也较大，所以必须要再转型。”

靠着第一桶金，潢涌萌发了工业致富意识，开始将目光放在有着“经济晴雨表”的纸品包装业上。从此，潢涌支柱产业造纸业，也正式开启了新征程。如今梳理这一历程，从兴办红砖厂、水泥厂，再到造纸业的发展，能够清晰看到潢涌不断通过产业转型升级，进而发展壮大农村集体经济的脉络。

时间继续拨回1987年。这一年，潢涌决定投资800万元建设包装业用纸造纸二厂。由于效益可观，于1989年至1996年曾经几度增资扩产。2001年，潢涌造纸二厂成功改制为潢涌银洲纸业有限公司。而后，金洲纸业、中外合资的建晖纸业相继成立。经历改制的银洲纸业，在2007年年产纸一度达到55万吨，拥有总资产16亿元。

数据增长的背后，充满着潢涌不断求转型、求创新的探索。千禧之年，潢涌村两委班子和企业高管人员到国内外市场考察造纸行业，看到了造纸行业的发展趋势，也看到国外先进企业所用的生产设备效率非常高，质量非常好，成本也低。相比之下，潢涌造纸产生了差距，于是便下定决心要转型升级。

（图为潢涌造纸厂厂区）

集体经济的升级转型，首先面临的是如何做好村民工作。“集体收入都有2亿多元了，保障都很不错。为什么要冒风险再投资金搞产业升级……”对村民的诸多疑虑，潢涌村两委干部积极做通群众思想工作，解释为什么要实施产业升级转型等等，最终产业升级方案获得全票通过。

从2007年到2011年期间，潢涌通过拆旧建新、引进新设备、应用新技术、生产新产品等方式，推动造纸业实施五大升级：生产力水平升级、经营理念升级、管理制度升级、人才升级、产品品牌升级。推动造纸产业实现了从“传统制造”向绿色循环低碳转型升级，市场竞争力大幅提升。

到2012年，东莞市提出腾笼换鸟产业升级政策。对潢涌来说，这一政策恰好与村集体经济发展方向实现了同频。“这一举措让潢涌尝到了产业升级的‘头啖汤’，现在潢涌纸业的生产水平、管理水平、产品质量，在广东省造纸行业排前列，竞争能力大幅提高。如果没有那时候的转型升级，我们的企业就会被市场淘汰。”黎锡康表示。

造纸产业的转型升级，是潢涌实现突围的关键转折点，也奠定了潢涌冲刺总资产“百亿村”的产业基础。

当前，潢涌大力实施造纸全产业链升级，正在不遗余力推动造纸业向高端化、智能化、绿色化转型，持续推进技术改造、工艺优化提升，实现节能降耗、提质减排增效，并且延长产业链，新建纸板厂，打造智能化、数字化低碳环保包装企业，逐步形成原纸—纸板—纸箱的造纸包装产业链，培育集体经济新增长点。

经过几十年的实践与摸索，潢涌在经济建设上走出了一条真正适合本村的路子。该村正坚定不移推动经济高质量发展，造纸产业贡献村集体收入的70%，六成本地劳动力在“家门口”就业，集体经济多元发展取得明显成效。

“四轮驱动”发展新型集体经济

作为东莞村域经济的“排头兵”，当前的潢涌，并不局限于单一产业和企业，而是不断探索新的路径，从依赖单一产业走向多元化发展，继续走在东莞村域经济的前列。

驱车行驶在潢涌工业路上，正在加快建设的工地与拔地而起的大楼，似乎在向外界预告这里即将发生的蝶变。这个以“工改工”模式建设的潢涌智造产业园，是东莞全市首批村集体经济组织自行改造的工业园区和东莞市专精特新产业园区。

黎胜锋是潢涌村党委委员、村委会副主任，同时，他也担任着东莞市潢涌裕洲实业投资有限公司的董事总经理。黎胜锋告诉南方财经全媒体记者，潢涌集体企业的管理运营已探索实行了40余年，整体上非常成熟，智造产业园全部由村委会集体企业裕洲实业组织开发，可以极大保证潢涌村集体的利益。

“前期规划设计，招投标管理，再到报建等，全部由村里负责，潢涌自己就是开发商，自己开发自己运营。”黎胜锋说。

黎胜锋介绍，目前裕洲实业除了智造产业园项目外，旗下还有东莞市区国贸科创中心2.2万平方米的高端写字楼，每年都有千万元的租金回报，为集体经济发展增添收益。

这几年，受到全球经济复苏缓慢影响，纸品产业市场需求低迷，叠加行业竞争激烈，对潢涌村造纸产业带来一定影响。

为应对行业发展困难，摆脱单一产业依赖，潢涌开始走上多元化的新型集体经济发展方式，迈出第三次产业转型升级步伐，大力实施“优化提升工业型经济、做大做强物业型经济、做精做优投资型经济、探索发展服务型经济”四轮驱动发展战略。而“物业型”经济的做强做大，重点便是建设潢涌智造产业园。

潢涌智造产业园项目建成后，将主要招引从事智能装备、新一代信息技术等产品研发、生产的高新企业，预计创造年产值22亿元、村集体租金收入约1.5亿元，成为潢涌高质量发展的引擎。

漫步在潢涌村充满岭南水乡特色的湿地公园，碧绿的池塘和崭新的小径所触所感皆是绿色。湿地公园是潢涌村打造特色精品示范村中的一部分，也是潢涌打造乡村旅游产业中的一部分。接下来，潢涌村计划升级潢涌大道、建设美丽田园，充分运用好千年古村、岭南特色村落资源，探索发展服务型经济。

可以看到，潢涌之所以能够有底气在2025年冲刺总资产“百亿村”，背后的密码就在于，其新型集体经济与东莞的产业升级的主导方向相关联。反过来，东莞智能制造产业升级方向，也为潢涌能够的发展注入诸多机遇，使之再次腾飞。

当前，东莞全面推进“百千万工程”的动员令已经发出。潢涌村正在进一步转变发展理念、加快动能转换，努力将新一轮政策红利转化为全村发展红利，全面打好集体经济发展“组合拳”。

而回头来看，广东“百千万工程”的最终落脚点，是通过这一工程，瞄准破解城乡二元结构问题，服务乡村全面振兴，让村民共享全村的发展红利，实现村集体收入更多、村里环境更美、村民幸福感更强的目标。

对于潢涌而言，也正在以集体经济发展“组合拳”，让全村共享发展红利。仅在2021年，潢涌村民人均分红便达到1.86万元，60岁以上老人，人均享受的福利总额超过3万元。潢涌还出台了《促进户籍人员就业实施方案》，加强村民就业培训，加强村企对接，促进3800多个村民在“家门口”实现就业，鼓励年轻人就业创业。