南财合规周报（127期）：马化腾回应早期微信“偷窥”用户相册事件；财政部再次发文推动数据资产化

21世纪经济报道见习记者肖潇 北京报道

新年进入第二周（1.7-1.14），监管动态尚且不多，AI行业新动作较为频繁。

平台治理和反垄断方面：官方打假“女子怀孕5个月征婚”，深化治理自媒体乱象；微博、抖音案二审宣判：抖音数据移植构成不正当竞争，判赔2000万；网信办通报一批生活服务类违法违规平台，重点打击迷信牟利、公开招募水军等行为。

个人信息保护方面：马化腾回应早期微信“偷窥”用户相册事件：技术误会，已解决。

数据要素方面：财政部印发《关于加强数据资产管理的指导意见》，继续推动数据资产化。

人工智能方面：八部委推进建设区域人工智能数据处理中心；“全民舞王”走红，AI合成视频渐趋火热；互联网公司争抢AI流量入口，夸克、钉钉相继上线AI助手。

海外方面：OpenAI回击《纽约时报》版权起诉，声称“故意诱导大模型”；GPT应用商店正式上线。

一、平台治理和反垄断

1、官方打假“女子怀孕5个月征婚”，深化治理自媒体乱象

近日，一段“女子自称怀孕5月征婚”的视频在网上传播，随后官方出手“打假”，表示相关视频内容为自媒体为吸引流量而编造的虚假信息。记者梳理发现，不少自媒体使出了无中生有、断章取义、移花接木等手段，网络谣言形式多样、覆盖范围广，且存在“冷饭热炒”现象。

南财点评：当前自媒体在运营过程中，侵犯他人合法权益、损害公共秩序乃至危害国家安全的各类乱象频发，加强管理成为日益突出的需要。监管方法正在不断细化。2022年9月，中央网信办开展网络辟谣标签工作，梳理存量谣言，通报曝光被标记的典型网络谣言。2023年7月，中央网信办发布《关于加强“自媒体”管理的通知》，鼓励网站平台对存在争议的信息标记争议标签，并对相关信息限流；鼓励完善谣言标签功能。

2、微博、抖音案二审宣判：抖音数据移植构成不正当竞争，判赔2000万

2017年，新浪微博因字节旗下的今日头条“移植”用户发布在新浪微博的内容，并将其发布在今日头条，认为抖音公司构成不正当竞争并上诉法庭。今年1月11日，二审结果宣判。法院驳回抖音（2022年字节更名为抖音）的上诉请求，维持原判，即抖音构成不正当竞争并判赔经济损失2000万元及合理开支1156700元。

法院认为，抖音公司未经微梦公司许可，采取不正当的手段，通过对涉案新浪微博内容的爬取并将其直接“移植”到今日头条平台进行替代性或同质化的商业利用，明显有违诚实信用原则和商业道德，不仅损害了微梦公司的合法权益，更扰乱了市场竞争秩序，损害了消费者利益，已构成2019年反不正当竞争法第二条所规制的不正当竞争行为。

南财点评：数据抓取及合法性边界是一个权益衡量的结果，专家认为边界主要通过三点判定：一是数据来源的合法性。比如数据属于个人数据、公共数据还是企业商业秘密。二是数据获取方式。不能用超越法定限度的手段获得，不能违背相关协议。三是数据获取之后的用途。数据获取之后不能用于非法目的，比如非法交易、出售，或者用于其他超越最初授权的商用。

3、网信办通报一批生活服务类违法违规平台，重点打击迷信牟利、公开招募水军等行为

根据此前开展的“清朗·生活服务类平台信息内容整治”专项行动，1月8日，网信办公开了一批典型案例。案例包括六个类别：

一为线下违法活动引流的平台及账号；二为在健康资讯等平台传播违法赌博、色情等不良信息；三为传播违规营销信息的电商平台和店铺；四为发布封建迷信信息的日历平台，比如日历平台设置“运势测算”“热门测算”等版块，集中展示“小人查询”“升官发财”“灵签占卜”等迷信信息，并借此收费牟利；五为搜索环节关联违法信息问题；六为推广招募网络水军行为，尤其是“小红薯水军”“招募写手”“评论优化”“差评公关”等水军服务。

二、个人信息保护

1、马化腾回应早期微信“偷窥”用户相册事件：是技术误会，已解决

此前，微信被曝出在后台反复读取用户相册。1月5日，腾讯公司CEO马化腾做出了回应，表示这是由于图片缓存加速造成的误会。他还指出，这个问题在2021年10月就已经出现，并已经通过使用iOS新的解决卡顿的API得到了解决。

 三、数据要素

1、财政部印发《关于加强数据资产管理的指导意见》，继续推动数据资产化

1月11日，财政部印发《关于加强数据资产管理的指导意见》（以下简称《指导意见》）的通知。《指导意见》主要包括总体要求、主要任务、实施保障等三方面十八条内容。 针对当前数据资产管理存在的问题，《指导意见》明确，要以促进全体人民共享数字经济红利、充分释放数据资产价值为目标，以推动数据资产合规高效流通使用为主线，有序推进数据资产化，加强数据资产全过程管理，更好发挥数据资产价值。

值得注意的是，《指导意见》提出构建“市场主导、政府引导、多方共建”的数据资产治理模式，明确鼓励各级党政机关、企事业单位等经依法授权公共管理和服务机构，将相关公共数据资源作为公共数据资产，纳入资产管理范畴。 

 四、人工智能

1、八部委推进建设区域人工智能数据处理中心

近日，工业和信息化部、国家发展改革委、教育部、财政部、中国人民银行、税务总局、金融监管总局、中国证监会发布了《关于加快传统制造业转型升级的指导意见》（以下简称“《指导意见》”），提出要探索建设区域人工智能数据处理中心，提供海量数据处理、生成式人工智能工具开发等服务，促进人工智能赋能传统制造业。

南财点评：人工智能数据处理中心的核心目的，可能是解决AI三驾马车——算法、算力、数据中的算力问题。在新一轮的AI浪潮下，针对性的智算服务即将迎来增长空间。根据21记者不完全统计，截至目前，包括深圳、南京、成都等多个城市都建设运行了城市智算中心，为本地产业数字化转型、培育新兴产业（包括大模型）等提供算力支持。

2、“全民舞王”走红，AI合成视频渐趋火热

兵马俑跳网红舞“科目三”的视频走红网络，除了兵马俑，在视频中翩翩起舞的还有拿破仑、奥特曼等众多历史或动漫人物，这些视频来自阿里通义千问app的“全民舞王”新功能。AI视频生成模型赛道在2023年末渐趋火热。英伟达高级科学家此前预测，AI视频将在未来12个月内迎来突破性发展。

发展之外，合规风险不容忽视，聚焦到视频生成上，主要是素材版权问题、隐私安全、伦理道德。记者查阅阿里《全民舞王功能服务协议》和《全民舞王功能隐私说明》发现，产品已规定用户不得利⽤该服务编造、传播虚假信息。个人信息收集和使用、数据留存方面也设置了相关条款。

南财点评：专家指出AI企业设置合规条款，是履行合理注意义务的一种体现，但并不意味着平台不会承担任何侵权责任。平台应履行内容安全审查义务，主动审查明显的版权侵权情况，以及对权利人发出的通知所指向的侵权内容采取必要措施。 

此外，AI生成视频的深度伪造（Deepfakes）问题值得长期关注，随着技术门槛降低，此类应用不仅可能被不法分子利用散播谣言，甚至可能造成人们之间的信任危机。 

3、互联网公司争抢AI流量入口，夸克、钉钉相继上线AI助手

1月9日，钉钉在版本更新发布会中，宣布上线AI超级主力。据介绍，该功能可以帮助信息摘要、写工作总结、写文档等通用的办公工作。钉钉总裁还表示将在4月上线AI超级助理市场（AI Agent Store）。

1月10日，夸克搜索也宣布推出「AI学习助手」功能——在部分搜索与学习有关的结果页中，提供智能化的解题思路和讲解方式，给用户提供“考点分析”、“详解步骤”、“答案总结”等详细内容。 

 五、海外动态

1、OpenAI回击《纽约时报》版权起诉，声称“故意诱导大模型”

当地时间1月8日，OpenAI在官网发布声明，回击了《纽约时报》在去年12月提起的版权侵权诉讼。

此前《纽约时报》起诉OpenAI及商业合作伙伴微软侵犯版权，在未经授权的情况下，使用数百万篇《纽约时报》的文章训练GPT大模型，且几乎逐字输出报道原文。OpenAI指出《纽约时报》“似乎故意操纵了提示——要么指使模型反刍，要么从多次尝试中精心挑选了示例”，违反了他们的用户使用条款。此外，OpenAI认为训练大模型使用的版权材料属于合理使用，希望能跟新闻媒体保持长久合作。

南财点评：专家指出，反刍指让大模型复述训练语料的原文，不管有没有诱导，大模型技术上都有可能反刍，但反刍不能简单与法律意义上的抄袭划等号。

在与新闻媒体合作扩大数据来源方面，OpenAI与美联社、Politico 和 Business Insider等媒体已经达成许可协议，可以作为参考。据外媒报道，OpenAI支付给每家媒体的版权训练费每年在100-500万美元左右。

2、GPT应用商店正式上线

当地时间1月10日，GPT应用商店（GPT Store）正式上线，它的核心功能和页面都类似苹果的应用商店——用户可以发现、创建并使用ChatGPT的各种自定义版本，比如官方第一批推荐的GPT有搜索和总结的学术论文机器人、编程导师、读书指南等。目前该产品仅向付费用户开放。

商业模式上，OpenAI 还宣布，于第一季度启动与 GPT 创建者的收入共享计划，创建者将根据用户和聊天机器的互动程度获得报酬，但目前没有解释支付标准。

此外需要注意，为了确保合规，GPT上架应用商店前需要审核。据公司介绍，审核系统包括产品现有的内置安全措施，以及人工审核和自动审核。