南财合规周报（128期）：五部门开展智能网联汽车“车路云一体化”试点，广东省政务服务和数据管理局正式挂牌

21世纪经济报道记者 冯恋阁 实习生汤雨昕 广州报道

大寒已至，新春可期。本周（1.15-1.21）合规领域动态频频。

数字经济及平台监管方面，五部门开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点工作；广东省政务服务和数据管理局正式挂牌，强化统筹全省数字化发展职能；工信部公开征求对《国家人工智能产业综合标准化体系建设指南》（征求意见稿）的意见。

在数据安全与个人信息保护方面， 国内首例涉数据抓取交易不正当竞争纠纷案落槌；大数据企业企查查冲刺IPO。

知识产权保护方面，国家知识产权局表示要完善大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态专利审查标准；阿里通义千问打假，获赔巨款并赢得公开致歉；商家未经授权使用《繁花》元素，片方发声明。

目光转向海外，Meta正在训练Llama 3，将继续开源；微软发布Copilot Pro；OpenAI将推出新的AI工具，旨在防止美国大选期间虚假信息传播；苹果宣布开始在美国推出不带血氧功能的 Apple Watch Series 9 和 Ultra 2。

数字经济及平台监管

1.五部门开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点工作 

1月17日，工业和信息化部、公安部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部等五部门近日联合印发《关于开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点的通知》（以下简称《通知》），围绕建设智能化路侧基础设施、提升车载终端装配率、开展规模化示范应用等9个方面，开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点。试点期为2024年至2026年。

工信部数据显示，截至2023年底，全国共建设17个国家级测试示范区、7个车联网先导区、16个智慧城市与智能网联汽车协同发展试点城市，开放测试示范道路22000多公里，发放测试示范牌照超过5200张，累计道路测试总里程8800万公里，自动驾驶出租车、干线物流、无人配送等多场景示范应用有序开展。

南财点评：智能网联汽车通常搭载了更多的数字化服务功能，而这些服务的运行需要海量的数据支撑，这使得其更像一个“数据收集器”。汽车行业作为一个数据密集型行业，尤其需要关注数据的安全性和处理的合规性。“车路云一体化”涉及车端、路端、云端等多源数据，数据安全合规的重要性不言而喻。专家建议，相关车企应当在着手技术研发的同时构建起完整的数据合规体系，注重数据采集、存储、使用、加工、传输、删除等全流程的数据合规。 

2.广东省政务服务和数据管理局正式挂牌，强化统筹全省数字化发展职能

根据广东省机构改革工作部署，1月18日上午，广东省政务服务和数据管理局正式挂牌成立。 

广东省政务服务和数据管理局将主要负责统筹推进全省政务服务体系建设，组织推进政务服务标准化、规范化、便利化，承担行政审批制度改革、公共资源交易平台管理等相关工作，协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字广东、数字政府、数字经济、数字社会规划和建设等。

今年开年以来，多个省级数据局纷纷挂牌，全国各省市数据要素化市场加速推动。1月初，江苏省数据局率先正式挂牌。紧随其后，11日，四川省数据局在成都挂牌；同日，内蒙古自治区政务服务与数据管理局亮相。14日，上海数据局亦传出揭牌成立消息。1月15日，云南省数据局、青海省数据局、河北省数据和政务服务局3个省数据局宣布正式揭牌。1月19日，天津市数据局正式挂牌。

3.工信部公开征求对《国家人工智能产业综合标准化体系建设指南》（征求意见稿）的意见

1月17日，工业和信息化部科技司编制形成的《国家人工智能产业综合标准化体系建设指南》（征求意见稿）（以下简称《征求意见稿》）公开征求意见。

《征求意见稿》中明确建设目标，到2026年，共性关键技术和应用开发类计划项目形成标准成果的比例达到60％以上，标准与产业科技创新的联动水平持续提升。新制定国家标准和行业标准50项以上， 推动人工智能产业高质量发展的标准体系加快形成。开展标准宣贯和实施推广的企业超过1000家，标准服务企业创新发展的成效更加凸显。参与制定国际标准20项以上，促进人工智能产业全球化发展。

南财点评：人工智能标准化工作既是推动产业发展的制高点，也是践行安全可控治理框架的关键抓手。相关文件体现了技术标准对人工智能产业发展和治理的基础性、支撑性和引领性作用。

数据安全与个人信息保护

1.国内首例涉数据抓取交易不正当竞争纠纷案落槌 

1月16日，广东省高级人民法院对微梦公司（微博）诉简亦迅公司不正当竞争案二审宣判。

微梦公司是新浪微博平台经营者，指控简亦迅公司非法调用微博服务器向用户端传输数据的API（应用程序编程接口），抓取了大量微博后台数据予以存储，并通过其经营的iDataAPI网站对外售卖，请求法院判令简亦迅公司停止不正当竞争行为、刊登声明消除影响、赔偿经济损失2000万元以及合理支出50万元。

深圳市中级人民法院一审认定简亦迅公司构成不正当竞争。简亦迅公司不服，向广东高院提起上诉。

广东高院驳回 简亦迅公司上诉，维持原判：全额支持原告微梦公司的经济赔偿诉求，即微博获赔2000万元。这是国内首例非法调用API接口抓取、交易数据的不正当竞争案件。

南财点评：不同于一般意义上的网络爬虫，API由网站主动提供、预先打包，不需要模拟浏览行为，也不需要解析网页来获取数据，给网站服务器带来的压力较小。在数据市场，从API渠道正常获取的数据很重要。数据成为新生产要素的当下，在获取此类数据的过程中，要想减少法律风险，尤其需要注意获取数据的方式、数据类别、数量是否符合双方约定。除此之外，从公共利益的角度考量，数据持有者有义务，通过一种公平合理的方式许可数据使用；而数据开采者，在没有替代选择的情况下，应当采取对数据持有者商业利益侵害最小的方式获取数据。

2.大数据企业企查查冲刺IPO

近日，商业查询平台企查查科技股份有限公司（下称“企查查”）向江苏证监局办理辅导备案登记，拟首次公开发行股票并上市，辅导机构为中信证券。

信通院《企业信用大数据行业发展研究报告》显示，2022年企查查以42.32%的市场占有率位居企业信用大数据应用市场第一名。从具体业务流程来看，数据来源、数据处理等环节能否满足数据安全、隐私保护等合规要求，是达到整体合规的关键。

南财点评：相较于两年前，我国各领域数据合规监管体系正不断完善，不同数据的分类分级和运营管理标准亦得到大幅细化，这对主营数据业务的拟上市企业而言意味着更具体的要求和更严格的审视。 

而从监管端来看，近年来证券监管机构的数据监管水平也有了一定提高，对相关领域的要求也逐步与主要监管部门如网信办、工信部的要求积极靠拢，反映在IPO阶段，企业除了需要在招股书等材料中需要对相关合规管理情况做基本说明外，可能还需要采取更为全面的措施。

知识产权保护

1.国家知识产权局：完善大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态专利审查标准

1月16日，国新办就2023年知识产权工作进展情况举行发布会。国家知识产权局副局长胡文辉在会上表示，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好知识产权工作意义重大。

他指出，国家知识产权局在新一年将重点抓好加强知识产权法治保障、全面推进知识产权转化运用、全面完善知识产权保护体系等几方面工作。值得注意的是，其中特别提到，要推进数据知识产权保护规则构建；持续提升知识产权审查质量和审查效率，完善大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态专利审查标准，扩大加快审查规模，支持战略性新兴产业发展。

2.国内大模型打假第一案，阿里胜诉

近日，阿里云、阿里巴巴诉山寨通义千问APP发布方一审胜诉。

武汉市中级人民法院的一审判决，飞游科技公司因侵犯注册商标及虚假宣传，被责令赔偿相关经济损失及维权费用，并于官网连续十五日发布道歉声明。

判决书显示，在阿里云“通义千问官方APP”处于测试阶段尚未正式发布时，飞游科技公司趁机在运营的软件园中提供了“通义千问”“通义听悟”仿冒软件，描述为阿里官方版，并设置了通义千问下载专区。 

3.《繁花》片方发声明：商用须合法

《繁花》热映以来，剧中出现的地名、饮食一时间成为网络“爆款”。与此同时，一些商家未经授权便在商业营销中使用电视剧《繁花》中的元素，由此引发了一系列知产侵权风险。

近日，电视剧《繁花》官方微博发布一条声明，对近期市场中出现的针对该剧的知识产权侵权与不正当竞争行为进行了声明和预警。

微博声明中称，上海繁花里企业发展有限公司是电视剧《繁花》的出品方与唯一版权方，拥有该剧完整的知识产权和授权权利。部分商家与市场经营主体，以攀附该剧热度和委托人商誉为目的，在未沟通并取得授权许可的情况下，擅自利用该剧名称、角色称谓、台词、场景、道具名称、海报及相关设计作品等元素开展商业营销推广活动，引发市场混淆，误导公众认为该等主体与出品方存在商业合作。严重侵害委托人的知识产权并扰乱正常市场秩序。

声明提醒相关方停止相关侵权与不正当竞争行为，并表示并将启动持续的侵权监测，对于商业意图明显、情节严重的侵权主体，将启动法律手段（包括但不限于行政投诉、民事诉讼索赔）维权。

海外风云

1.Meta正在训练Llama 3，将继续开源

1月19日，科技公司Meta的联合创始人兼首席执行官扎克伯格在宣布，正在训练Llama 3并且将以负责任的方式继续开源。

扎克伯格表示，预计到2024年底，Meta将拥有350,000块H100，如果算上其他算力资源将达到近600,000块H100。所以，Meta有足够的AI算力资源来支持其生成式AI和FAIR（旗下AI部门）的技术研究。

2.微软发布Copilot Pro

1月16日，微软在官网发布了应用Copilot Pro。Copilot Pro主要面向个人用户，提供更强大的生成式AI功能，例如，创建自定义GPT，访问OpenAI最新模型 GPT-4 Turb，使用最新图像模型Dall-E 3创建各类图片，支持在安卓、iOS移动应用中使用等。Copilot Pro每月订阅费用20美元。

3.OpenAI将推出新的AI工具，旨在防止美国大选期间虚假信息传播

2024 年是美国总统的大选年，大选期间，虚假信息泛滥影响选票倾向等问题一直都很受关注。美国一项民意调查发现，近60%的成年人认为人工智能工具将在大选中增加虚假和误导性信息的传播。

1月16日，OpenAI发布了一篇博客对此类担忧作出了回应。OpenAI表示为应对2024年美国大选，保证平台安全工作做出了一些举措，包括防止deepfakes等AI滥用、提供AI生成内容的透明度、改善对权威投票信息的获取等。 

4.苹果将在美国推出不带血氧功能的Apple Watch

近日，据媒体报道，一家联邦上诉法院裁定，带有血氧检测功能的苹果手表将不能进口到美国。

报道称，17日发布的一份法庭文件显示，美国联邦上诉法院拒绝延长苹果公司针对国际贸易委员会进口禁令所提出的暂缓执行令，这意味着带有血氧检测功能的高端款Apple Watch从当地时间18日下午5点起无法进口至美国进行销售。

苹果公司表示，将从18日开始在实体店和电商平台销售不带有血氧检测功能的Apple Watch Series 9和Apple Watch Ultra 2。未来，新款苹果手表依然会带有血氧监测的功能图标，但该功能在实际操作中“不再可用”。在一份声明中，苹果表示：“苹果公司正在采取措施遵守裁决，同时确保客户使用产品时受到的影响有限”。