《南沙条例》新闻发布会｜南沙区委常委、常务副区长魏敏：推动11个重点领域落实改革试点、落地产业项目

南方财经全媒体记者江珊 广州报道

1月20日，在广东省人大常委会召开的《南沙深化面向世界的粤港澳合作条例》（下称《南沙条例》）新闻发布会上，南沙区委常委、常务副区长魏敏介绍了南沙贯彻落实《南沙条例》意见和2023年南沙在落实《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（下称《南沙方案》）各项任务取得的进展。其中，《南沙方案》税收优惠政策累计惠及475名港澳居民和34家鼓励类行业企业，减免税额超8.55 亿元；全区研发投入强度达5.46%，新增国家级专精特新“小巨人”企业13家；2023年全年新签约项目132个，新引进世界500强企业投资项目29个。

“《南沙条例》覆盖众多领域的改革和政策创新，我们将把握机遇，聚焦推进一批重大项目、重大政策、重大事项落地落实。比如，聚力释放放宽市场准入与加强监管体制改革政策集成效应，紧扣海陆空全空间无人体系、海洋科技、服务贸易、特色金融、种业等11个重点领域，积极落实改革试点，推动产业项目招商落地。”魏敏表示。

法治护航：推动产业招商和土地改革综合改革政策突破

魏敏强调，南沙将按照国家部委、省委、省人大、省政府工作部署，锚定国家、省、市赋予南沙的使命任务和标高追求，坚持“精明增长、精致城区、岭南特色、田园风格、中国气派”的规划理念，全力做好《南沙条例》贯彻落实工作，充分凸显南沙“棋眼”作用，落细落实各项制度举措，用法治为南沙开发开放保驾护航，更好服务大湾区“一点两地”建设。

接下来，南沙将开展《南沙条例》学习宣传解读，激活改革创新开放活力，推动重点领域突破，同时，健全工作机制，强化《南沙条例》实施保障。特别是在改革创新开放领域，南沙将聚力释放放宽市场准入与加强监管体制改革政策集成效应，紧扣海陆空全空间无人体系、海洋科技、服务贸易、特色金融、种业等 11个重点领域，积极落实改革试点，推动产业项目招商落地。全力释放土地管理综合改革政策突破效应，实施用地空间保障、建立健全土地立体复合利用制度体系，加快审批提质增效等改革，形成国土空间规划全域全要素全周期管理的新路径。南沙将结合实际情况，围绕南沙建设发展需要，在法治框架内率先在改革开放重要领域和关键环节大胆探索、先行先试，迸发带动效应，推动重点领域实现突破。

接下来，南沙将落实好省调整优化南沙建设发展的工作机制，发挥省南沙工委、省南沙办优势，建立专项工作机制，实现省市区三级联动高效聚力推动法规规定的各项重大制度安排加快落地。对于法规明确的制度规定和职权职责，南沙将全面做好事权下放的承接工作、及时主动向国家和省有关单位请示报告法规执行情况，及时调整完善相应的措施，促进法规全面正确有效实施。

聚焦任务：庆盛枢纽、南沙湾、南沙枢纽投资进度分别完成58.6%、40.3%和69.7%

从创新设立省、市、区三级扁平化联动工作机制，到继续成为科创、投资热土，再到一系列连接港澳、面向世界、面向未来的重大措施落地，魏敏在新闻发布会上介绍，国务院印发《南沙方案》以来，南沙经济社会发展在多个领域迈上了新台阶。

省南沙工作领导小组、省南沙工委、省南沙办三级工作体系已完成搭建，实现省、市、区三级152个单位扁平化联动推动落实《南沙方案》。截至目前，个人所得税政策、15%企业所得税优惠等税收政策落地实施，累计惠及475名港澳居民和34家鼓励类行业企业，减免税额超8.55 亿元。新一轮南沙总体发展规划和国土空间总体规划正在编制和按程序报批。国家部委支持南沙开展放宽市场准入与加强监管体制改革、土地管理综合改革等重大试点任务获批，中国企业“走出去”综合服务基地获国家发展改革委授牌。南沙成为全国人大常委会法工委基层立法联系点。

在培育科创产业发展动能方面，去年，南沙科学城总体发展规划印发实施，冷泉生态系统、新能源器件循环利用能力提升项目可研获国家发改委批复。全球最先进大洋钻探船成功试航，空天创新谷专业孵化器在南沙设立。数据显示，全区研发投入强度达5.46%，科技成果转化联盟新增成员单位40家，巨湾技研、芯粤能、融捷锂电池等一批制造业项目建成投产，新增国家级专精特新“小巨人”企业13家，31家企业入选 2023年广州独角兽榜单，高新技术企业突破1100家。2023年全年新签约项目132个，新引进世界500强企业投资项目29个；落地总规模4000亿元的广州产投、创投、基础设施产业发展3家母基金。南沙在2023年国家级经开区综合考评跃升至全国第7位，入选2023中国投资热点城市。

在推进与港澳全面合作方面，南沙已成立南沙粤港咨询委员会、粤澳发展促进会，集聚61个港澳商协会组织，落户粤港澳青少年交流活动总部基地。13 家港澳青创基地汇聚729个港澳青创团队。创新政策“港澳青创新十条”累计惠及387人次、金额873万元。实现6大重点产业146项境外职业资格认可，116名港澳人才通过认定。在全国率先实现对建筑和交通工程专业港澳人才进行职称评价，23名港澳工程专业人才在南沙获评职称。261名港澳青年完成南沙“百企千人”实习计划。国家海外人才离岸创新创业基地总部揭牌运营，国家重大引才项目入选数占全市1/3。

在建设高水平对外开放门户方面，南沙深入推进自贸区制度创新，新增140项改革创新成果（累计997项），制度创新指数综合排名全国前三，投资自由化指数连续两年排名第一。2023年集装箱吞吐量 1937 万标箱、增长5.4%，国际通用码头工程开工，新开通8条国际班轮航线（累计156条），落地4张国际航行船舶保税加油牌照。广期所上市交易工业硅、碳酸锂品种，交易额超6万亿元。广数所交易额超25亿元。跨境贸易投资高水平开放试点累计交易金额超275亿美元，跨境股权投资试点累计获批额度达240亿元，全市首支 QFLP试点基金正式落户，明珠湾国际气候金融中心挂牌。国际金融论坛永久会址建成，并且成功举办国际金融论坛（IFF）全球年会、亚洲青年领袖论坛、大湾区科学论坛、第五届世界媒体峰会等重大活动。

在建设高质量城市发展标杆方面，目前庆盛枢纽、南沙湾、南沙枢纽三个先行启动的项目工程投资进度分别完成58.6%、40.3%和69.7%。港科大（广州）建成并在去年完成首届本科生招生，中山大学附属第一（南沙）医院开业，省中医院南沙医院、广州市妇女儿童医疗中心南沙院区基本建成。港式金牌全科门诊部、港澳居民健康服务中心建成启用，已提供500余人次的港式医疗服务。广州市第一人民医院南沙医院获批“港澳药械通”指定医疗机构，首款进口药物已实现临床使用。“湾区社保通”上线。南沙枢纽站获批，深中通道南沙线、狮子洋通道等项目加快建设，深中通道实现全线贯通，大湾区“半小时交通圈”加快构建。农业对外开放合作试验区获农业农村部认定。全民文化体育综合体“一场两馆”加快建设。