广东两会前瞻丨聚焦新质生产力,民建广东省委会强调创新生态,完善紧缺人才动态清单
南方财经全媒体记者丁莉 广州报道
广东政协十三届二次会议将于1月22日至24日在广州召开,全省已进入两会时间。日前,南方财经全媒体记者从民建广东省委会获悉,其已向政协提交18项集体提案材料,其中,制造业成为重点关注领域。
广东工业规模约占全国八分之一,但为实现新型工业化,仍需应对“两端挤压”的挑战,解决发展不平衡、不充分,产业结构不合理等问题。民建广东省委会认为,具体来说,产业链供应链安全稳定性有待提升,高端环节较薄弱,新旧动能接续不畅;同时协调融通发展的聚合力不足,区域间缺少协同配套。
对此,其在提案材料《关于加快推进新型工业化高质量建设制造强省的建议》中提出了五点建议,认为应建设具有国际竞争力的现代化产业体系,打造一批“当家产业”,尤其是前瞻布局生命健康、未来材料等前沿未来产业,并适应未来生产性服务业专业化、高端化、融合化方向,发展一批服务型制造项目。
此外,实施强链延链补链行动,找准产业链供应链安全短板,发挥链主企业作用,集中政府资源、引导市场投入到关键环节和领域,补短板、锻长板;加快集群数字化升级和新技术赋能,加强产业集群组织协同,树立一批智改数转标杆企业。
招商方面,民建广东省委会提出要加强统筹,防止盲目招商、相互攀比、资源浪费,开展内外资一体化全产业链招商,建设一批“当家项目”;以智能化数字化绿色化转型为方向,扩大有效工业投资,降低企业技术改造成本。
企业是制造业发展的主体,民建广东省委会还建议,实施优质企业梯度培育,促进中小企业深耕细分领域,建设一批试验验证和中试平台,培育世界一流企业群。
其提交的另一份提案材料《推动广东战略性新兴产业体系高质量发展,加快形成新质生产力》则将聚焦点放在创新能力的构建上,指出目前广东基础与应用研究薄弱,新兴产业领域的科技投入仍有不足,科研机构和企业之间缺乏有效协同创新机制,原创性核心技术和知识产权亟待增强。2022年广东每万人拥有有效发明专利数为31.94件,低于北京、上海、江苏等地。
同时,高层次创新人才和专业技术人才、金融服务体系等要素支撑仍有待提升,财政资金区域分配格局固化,分配方式刚性单一;且尚未全面覆盖人工智能、量子技术、可持续能源等全球科技核心领域。这进而导致了产业链韧性方面的短板。
在此背景下,该提案材料建议强化创新驱动,加大科技投入和创新支持,突破关键核心技术。例如,在新型储能产业领域,广东应加快推进新型储能技术的研发和应用,提高新能源的消纳能力和电网的稳定性,促进能源转型和低碳发展;低空经济产业领域,广东应加快推进相关政策创新和空域开放,发展低空制造、飞行、保障和服务等产业,拓展低空经济应用场景,打造低空经济示范区和引领区。
此外,民建广东省委会还进一步重视“建生态”,提出支持“链主”企业开展强强联合、上下游整合,充分发挥“链主”企业在稳定产业链、优化供应链、推动大中小企业融通发展、集群培育等方面的引领带动作用;探索建立新兴领域产品和服务市场准入“白名单”制度;建立完善紧缺人才动态清单,分类组织实施人才引进培育计划,推进产才融合发展,精准配置人才资源。
在财政扶持上,民建广东省委会认为可以借鉴参考欧盟“结构与投资基金”(ESIF)等项目管理模式,建立清晰明确、灵活高效、奖惩并举的财政支持机制,建议优化财政资金的分配方式和标准,根据不同地区、不同领域、不同阶段的发展需求和特点,制定差异化的支持政策,实行全周期的绩效考核和评价。
(作者:丁莉 编辑:李振)
南方财经全媒体集团及其客户端所刊载内容的知识产权均属其旗下媒体。未经书面授权,任何人不得以任何方式使用。详情或获取授权信息请点击此处。