农信社改革再提速！广西农商联合银行创立大会召开 贵州也有新进展

21世纪经济报道记者 唐婧 北京报道

以省联社改革为重点的农信社改革持续深化。

2024年1月25日，广西农村商业联合银行股份有限公司创立大会暨股东大会第一次会议召开。

会议审议通过了《筹建工作报告》《章程（草案）》等16项议案，经过严格规范的法律程序，第一届董事会选举罗军为广西农商联合银行董事长，李燕为副董事长，职工代表大会选举范树育为职工董事；董事会聘任李燕为行长，梁定基、李勇斌、吴晓玲为副行长。以上人员任职资格还需监管部门核准。

21世纪经济报道记者对比官网信息发现，上述董事会和高级管理人员俱为广西壮族自治区农村信用社联合社（下称“广西区联社”）的“老班底”。

广西农商联合银行于2023年12月15日由国家金融监督管理总局同意批复筹建。新组建的广西农商联合银行由自治区财政厅和区直国有企业、南宁市直国企等适格投资者出资入股设立，承继广西区联社原有业务、资产，以及债权债务等权利义务。

截至2023年12月末，广西农合机构资产总额12860亿元、存款余额10684亿元、贷款余额7825亿元，居广西银行业首位，分别位列全国农信系统35家统计单位第17位、第14位和第13位。

至于广西农商联合银行何时正式挂牌开业，一位广西银行业人士告诉记者，“区联社在紧锣密鼓地筹备，一般是批复后半年内。”

而就在前一天，1月24日上午，贵州省第十四届人民代表大会第二次会议开幕，省长李炳军代表省人民政府向大会作政府工作报告，提出“推进贵州农商联合银行组建工作，支持地方法人金融机构做强做优”。值得注意的是，这是贵州省联社改革方案首次浮出水面。

据悉，省联社改革讨论较广的模式共有四种：一是成立统一法人的省级农商银行，二是组建省农商联合银行，三是改制为金融控股公司，四是改制为金融服务公司。从目前来看，成立省级农商银行和组建省级农商联合银行两种模式更为常见，且选择后者的地区更多。

记者采访了解到，将省联社改制为省级农商联合银行，可在保持两级法人地位不变的同时，申请业务资质和牌照，增强服务内容和能力。而一些改革化险任务较重或者机构数量较少的地区，可能会倾向于成立省级农商银行。

据21世纪经济报道记者统计，自2022年4月改革“第一单”浙江农商联合银行挂牌成立至今，此轮农信社深化改革中，已有7地改革方案正式落定。其中，海南和辽宁按照统一法人的思路成立了“省级农商行”，四川、广西、山西、河南和浙江则保持两级法人地位不变，选择组建“省级农商联合银行”。

截至目前，浙江农商联合银行、辽宁农商行、河南农商联合银行和山西农商联合银行均已正式挂牌开业。另据本报记者获悉，四川农商联合银行将于春节前挂牌开业。（详见 《四川农村商业联合银行开业在即 注册资本达220亿元》）

此外，与贵州的情况类似，2023年甘肃省政府工作报告明确宣布要组建甘肃农商联合银行，但目前正式筹建的批文尚未公布。

1月25日，国家金融监督管理总局副局长肖远企在国新办新闻发布会上表示，对于农村信用社体系，重点是转换农村信用社省联社的功能定位，规范履职行为，一省一策，启动实施农村信用社改革，改革已经取得了阶段性成效。“我们有好几个省，农信社改革方案已经经国务院批准，有的正在积极组织实施，有的已经在开业运行了。目前我们做了阶段性的评估，都达到了预期的目的，效果正在彰显。”

农信社改革事关农业发展、农民增收、农村稳定的大局。肖远企提到，到目前为止，全国共有中小银行3912家，主要是城市商业银行、农村信用社和村镇银行等几类中小银行机构，总资产110万亿元，在银行业整体总资产里面，比例是28%。这3912家中小银行，涉农贷款、小微企业贷款余额分别是21万亿元、29万亿元，占整个银行业涉农贷款、小微企业贷款的比例是38%和44%，应该说这些中小银行是服务民营企业、小微企业、“三农”、乡村振兴的重要金融力量。