全国人大代表李慧琼：建议容许内地个人养老金投资于香港强积金基金 建立两地“养老基金通”

21世纪经济报道记者 唐婧 北京报道

政府工作报告明确提出，2024年，要在全国实施个人养老金制度，积极发展第三支柱养老保险。21世纪经济报道记者获悉，今年全国两会期间，全国人大代表、毕马威中国顾问李慧琼带来了《关于容许内地个人养老金投资于香港强积金基金的建议》。

全国人大代表、毕马威中国顾问李慧琼 

李慧琼表示，一般而言，国际主要的养老基金通常会充分利用资本市场红利来提升养老金的投资收益，并为未来养老金的支出储备更多资金。根据OECD的统计，美国拥有最大的养老基金市场，资产价值 35.3 万亿美元，占经合组织地区的养老金总资产的 65.6%。这些国家的养老基金通常具有资产配置呈现多元化、对本地以外和多市场的配置比例持续上升以及将收益率作为投资考虑重要因素等特点。纵观世界养老基金市场，具有代表性的养老基金主要有挪威主权养老基金、日本政府养老投资基金、加拿大养老金计划以及香港强积金计划。

李慧琼介绍，香港于2000 年起实施强积金制度（第二支柱），是由私营机构管理及具备足额资金的强制性供款制度，至今已累积超过1万亿港元资产。该制度的一大优势是为计划参与人提供多元投资选择，共计有超过400 只核准成分基金。这些基金的投资范围包括股票、混合资产、货币市场、保证基金及债券等，市场地域涵盖香港、亚洲、北美洲及欧洲等。香港积金局就强积金的投资制定了规则和指引，以保障计划成员的利益，并指导受托人及投资经理如何管理辖下的强积金计划和职业退休计划的资产。

李慧琼建议未来中央政府及金融监管部门容许内地个人养老金投资于香港强积金基金，建立两地“养老基金通”。香港强积金基金具备营运经验丰富、选择多元、监管严谨等优势，可为内地个人养老金参与人提供额外的投资选择，特别是投资于国际资产的各类基金，有利于多元分散投资，更好地建立个人养老金储备。