Global Eyes on China丨专访港区全国政协委员卢金荣：在CEPA基础上设立“预先自由贸易协定区” 巩固香港国际商贸中心地位
21世纪经济报道记者 张伟泽 实习生 彭素容 香港报道
“我们提议要利用好CEPA（《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》），并在此基础上设立‘预先自由贸易协定区’，以覆盖双方双边贸易协定未重叠的区域，从而进一步巩固香港国际商贸中心地位。”全国政协委员、香港中华厂商联合会会长卢金荣近日在专访中对21世纪经济报道记者表示。
3月4日下午，中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第二次会议在北京人民大会堂开幕。全国政协委员卢金荣表示，本次他的提案主要包括支持香港设立进出口主题博览会、在北部都会区引入优于CEPA的安排，以及推动大湾区知识产权统一制度等。
香港一直以来都是国际商贸的枢纽。根据世界贸易组织报告，2022年，香港是全球第十大商品输出地之一。卢金荣指出，香港作为国际化都市，与国际的商贸联系密切，同时香港在法律、税务等相关的服务业发展完备，货物、资金、人员流通自由，这些都是香港的优势。他希望能够在香港开设进出口主题博览会，将香港的优势赋能内地企业，在进出口方面推动两地企业共同发展。
北部都会区是香港特区政府的重要发展规划之一，该规划以“产业带动，基建先行”为主轴，成为香港融入国家发展大局的重大节点。卢金荣认为，北部都会区打破原本香港发展“南重北轻”的局面，为香港北部地区带来发展机遇。同时由于北部都会区与深圳接近，该地区可以依托自身区位优势与大湾区内地城市联动发展。他提出，希望针对北部都会区出台有关人员、货物进出以及税收等方面的鼓励政策。
此外，为了推进多元化产业发展，香港特区政府在近年来提出“再工业化”（也称新型工业化），以此增加就业机会的多样性，同时避免香港经济受宏观经济周期波动所带来的过度影响。食品工业是香港发展“再工业化”的重点产业之一。卢金荣表示，希望能在北部都会区设立香港特色食品产业园，并利用香港检测认证国际通用的优势，在产业园内推行食品检测认证服务，在未来协调大湾区其他城市，制定大湾区食品检测认证标准。
香港优势赋能内地企业
《21世纪》：能否请您介绍一下香港中华厂商联合会在本次全国政协会议中的一些主要提案？
卢金荣：我们有提到大湾区知识产权的统一制度。因为很多香港贸易活动涉及知识产权的买卖与授权，还包括很多品牌、设计的专利。但这些专利品牌在香港注册后，回大湾区还要做新一轮的注册，比较耗费时间与资金。因此我们提出大湾区统一的知识产权制度。
还有一个提案是关于“预先自由贸易协定”。我们认为，要利用好中国内地、香港与其他国家签订的自由贸易协定，让香港更好地成为一个中转中心。
《21世纪》：香港中华厂商联合会的提案中有提到要在香港设立进出口主题博览会，您认为博览会能够给香港带来什么样的机遇？香港如何更好发挥自身在国际贸易中的作用？
卢金荣：中国目前有两个大型的进出口博览会，一个是在上海举办的中国国际进口博览会，另一个是在广州举办的中国进出口商品交易会（广交会），我们主张在香港举办第三个国际进出口高品质博览会。香港作为国际化都市，与国际的商贸联系密切，同时在法律、税务等商贸相关服务业的完备发展以及货物、资金、人员的自由流通都是香港的优势。我们希望能够在香港设立进出口主题博览会，将香港的优势赋能内地企业，在进出口方面推动两地企业共同发展。
《21世纪》：香港中华厂商联合会的提案中也提出要在北部都会区引入优于CEPA的安排，您的设想是怎么样的？如何看待港商在拓展内销方面的潜力？
卢金荣：我们提议要利用好CEPA，在此基础上设立“预先自由贸易协定”。中国内地与香港都与一些国家和地区签订了双边贸易协定。如果能利用好CEPA，就能覆盖双边贸易协定未重叠的区域。
中国内地的商品可以在香港进行部分生产，根据CEPA规定，可以将该商品认定为香港制造，这些商品可以通过香港的双边贸易协定出口到内地贸易协定未覆盖的地区，获得相应的税费优惠；其他仅与香港签订双边贸易协定的国家所出口的商品也可以通过在香港生产而豁免关税进入内地，这将有利于香港产业的发展，从而进一步巩固香港国际商贸中心地位。
北部都会区新机遇
《21世纪》：您的提案中也提到要推动北部都会区成为大湾区的高质量发展高地，北部都会区在香港与大湾区内地城市的合作中，扮演了什么角色？北部都会区能够为工商界带来什么新机遇？
卢金荣：香港目前整体的发展集中于香港南部，包括九龙以及香港岛等地区，北部的开发相对较少。在香港北部有较多土地能够给厂商使用，同时由于其地理位置接近深圳，也可以更好地与大湾区内地城市联动发展。希望针对北部都会区能够出台一些人员、货物进出以及税收方面的鼓励政策。
我也建议在北部都会区设立一个香港特色食品产业园，可以在园区内打造中华美食的品牌。同时利用香港检测认证国际通用的优势，在园区内推行食品检测认证服务，通过认证的产品可以更顺利地出口国际或是进入内地市场。
未来香港可以协同大湾区其他城市制定大湾区食品检测认证标准，让食品相关产品可以实现两地一检，推动食品产业发展。
《21世纪》：今年全国两会来自港澳的代表和委员们有哪些共同关注的议题？
卢金荣：当前复杂多变的外部环境下，今年港澳代表委员都很关注经济发展的议题。我们要针对香港的发展，制定好未来的经济规划。香港目前正处于由治及兴的新阶段，我们也希望能为香港经济的发展贡献自身力量。
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（作者：张伟泽 编辑：李莹亮）
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