聚焦两会丨代表委员热议跨境支付，数字人民币联通、推广问题成关键

南方财经全媒体记者 欧雪 深圳报道

当前，我国经济社会持续恢复回升向好，对外开放水平不断扩大，境外人士在中国内地地区旅行、经商和生活的数量也不断增长。

据微信发布的《龙年春节消费「新意」观察》显示，2024年春节，香港居民流行北上、内地居民热情赴港，带动北上南下消费双双增长。

数据显示，WeChat Pay HK（微信香港钱包）用户内地线上线下交易笔数增长近5倍，交易金额增长超3倍；微信支付用户在香港线下日均交易笔数也较去年同期升5倍。

不过，火热的势头下，尽管内地的数字支付、移动支付发展迅速，仍有不少关于跨境支付的新问题、新需求逐渐涌现。

今年全国两会上，代表委员们继续带来多份关于跨境支付的建议和提案，聚焦提高境外人士在内地使用电子支付方式的便利性，通过发展数字人民币钱包助力人民币走向国际等。

加强数字人民币与境外账户的联通、兑换

“在内地短期旅行、生活的境外人士，包括香港、澳门特别行政区的市民，由于未能取得内地第二代居民身份证，在部分互联网平台上存在账户开立困难和身份认证的阻碍。”全国政协委员周春玲表示。

此外，周春玲还提到，部分境外人士习惯于或者倾向于用现金或信用卡支付，但又常会遇到小型工商业者没有现金找零的情况。

在全国政协委员庄紫祥看来，数字人民币设计兼顾实物人民币和电子支付工具的优势，既具有实物人民币的支付即结算、匿名性等特点，又具有电子支付工具成本低、便携性强、效率高、不易伪造等特点。

“完全可以进一步推广数字人民币，以创造更加便捷的支付找换方式。”庄紫祥称。

周春玲建议，国家金融监管总局开展相关研究，允许数字人民币账户与境外银行互联互通、便捷兑换。

具体来看，令到世界用户可以通过手机、电脑的应用程式，直接链接其境外账户及境外信用卡，便捷兑换和使用数字人民币进行电子支付。

庄紫祥的想法亦相近，建议国家金融监管总局，进一步加强数字人民币应用程式的开发和完善，实现在境内外主要地区可使用、可兑换。

从实际举措来看，进一步扩大数字人民币App（试点版）试点范围，实现境内外主要城市的全覆盖。同时，针对国际来华人士，开发不需实名认证的版本，只需外国手机号码就可以下载注册专用版数字人民币App，并逐步缩小实名认证的差别待遇。

此外，庄紫祥还提到，建议借助举办国际体育文化盛事的契机，在部分旅游城市率先推广数字人民币使用；建议便利国际来华人士通过中国银行的海外网络实现账户内资金的兑换等。

完善数字人民币支付生态

目前，中国已是全世界第二大经济体、第一大贸易国。不过，周春玲认为，人民币无论在计价、交易和储备上发挥的作用还远远滞后于中国经济在国际上的地位，人民币国际化还有很长的路要走。

“数字人民币作为大国主权数字货币的代表，能够成为国际贸易、跨国资本流动、跨国产业投资的计价、支付和结算手段，并在国际社会扮演重要的储备货币角色。”周春玲称。

实际上，目前数字人民币实现了零的突破，可以说是实现了由0到1。不过，要想实现人民币国际化普及化，庄紫祥分析，还必须进一步扩大数字人民币的推广应用的范围和领域，实现由1到10，最后在全国乃至全世界普及，实现由10到N。

周春玲也表示，要解决好当前数字人民币推广面临的最大问题，即支付生态的不完善，通过数字人民币的推广，协助推进人民币国际化。

“建议国家金融监管总局加强统筹，大力发展数字人民币。”此外，周春玲还建议，由国家金融监管总局牵头，主动向大量持有人民币的中东国家推介数字人民币及产品。

“随着越来越多中东国家开始增加人民币作为石油交易币种，以优化外汇储备资产结构，和摆脱过度依赖美元计价贸易的局面，可以积极向其推介数字人民币及相关人民币投资产品和人民币外汇对冲工具等，为持有人民币的中东投资人提供具吸引力的人民币使用方式和产品，进而促成人民币交易和持有人民币的良性循环。”周春玲分析。

庄紫祥则建议，将数字人民币的定位为全国性战略，实现应用场景全覆盖、金融支付全链条。数字人民币钱包应该覆盖现金钱包、借记卡/储蓄钱包、信用卡/信贷钱包。

此外，庄紫祥还建议，充分调动数字人民币钱包指定运营机构的积极性，制定合规合法的运作机制、收费标准。

“如果要把数字钱包覆盖全中国应用，需在所有的金融机构、十万级的服务商以及数以万计的工作人员共同服务下才能实现。同时，需要像国际信用卡一样覆盖全世界，也像国际信用卡一样制定合理的服务收费标准。”庄紫祥表示。