聚焦两会丨全国政协委员韩谦：建议资源整合创新 推动河北文旅产业进一步发展

21世纪经济报道记者 边万莉 北京报道

2024年两会期间，21世纪经济报道记者获悉，全国政协委员、民盟河北省委副主委、河北旅游投资集团股份有限公司总会计师韩谦带来了一份关于进一步推进河北文旅产业发展的建议。

近年来，文旅产业快速发展，以其绿色低碳、拉动消费，产业链长、带动性强等特点，成为国民经济发展的有力支撑，但发展的同时也存在一些不足。韩谦指出，以河北省为例文旅产业存在有文化、缺故事，景区大、名气小，资源多、效益少等短板。为此，他建议在资源整合、公共服务、产业融合和治理保障等四个方面进一步优化。

第一，文旅资源整合创新。

韩谦提出了四点具体举措，首先加强旅游资源整合。针对文旅资源分散管理、重复建设等问题，依托燕山-太行山、长城、大运河、滨海湿地、坝上地区等特色资源，通过跨区域合作、跨市县整合实现协同发展，打造一批影响较强的旅游目的地。其次，推进产业融合发展。发挥地域历史人文资源优势，深度挖掘内涵，提炼时代价值，做好“以文塑旅、以旅彰文”。推动文旅业与其他产业融合发展，衍生新业态，延伸产业链，拓宽产业面，优化文旅产品供给，实现文旅经济循环和产业协同。同时，大力发展红色旅游。利用河北省红色文化资源优势，打造红色文化精品和多维度红色文创产品，推出具有地方特色的红色文化精品旅游线路，推动红色旅游与生态旅游和绿色农业深度融合。此外，注重科技创新赋能。要抢抓科技创新和数字化变革机遇，推进文旅发展理念创新、业态创新、管理创新，推动文旅产业线上线下融合发展，增强文旅业服务品质和发展驱动。

第二，加强服务体系建设。

韩谦表示，一方面，推进旅游交通体系建设。构建航空、铁路、公路、城市轨道交通等多元化、现代化交通体系，实现旅游线路“零距离换乘、无障碍衔接”，改善连接景区道路的路况，解决好“最后一公里”问题。另一方面，提升公共服务水平。加快现有交通设施的旅游化改造，提升交通港站、高速公路和国省干道的旅游服务功能。规范开展客运特色业务，在机场、高铁站、公交枢纽、商业集中区及高速服务区等建设功能完备的游客服务中心。此外，大力开展智慧旅游。提升交通、服务等智慧化水平，推进文旅场所5G设施、通信信号、视频监测全覆盖，运用大数据、云计算、VR等新方式，提升服务智能化水平，升级沉浸式消费购物体验。

第三，聚焦乡村振兴战略。

韩谦指出，一是构建精品片区。加强农业、农耕文化遗产的传承利用，以实施乡村振兴战略为引领，整合山水、风光、人文要素，通过把田园变风景、农房变景观、村庄变景区，推进休闲农业转型升级。打造环首都、太行山、张承坝上、燕山、大运河、冀中南等高品质乡村旅游片区，开发具有地域特色旅游商品，避免低水平同质化竞争，全面提升乡村旅游质量和效益。二是培育高端业态。发展现代化农业，促进乡村旅游产业聚集与产业链延伸, 培育乡村休闲度假、精品民宿、健康疗养、乡土文创等高端业态, 增强乡村旅游的创新力、竞争力和生命力。三是优化管理运营。支持以“公司+农户”等模式对接市场，通过规范引导、创新机制，完善乡村旅游管理规范、人才培训计划和服务标准，盘活乡村旅游闲置资源，推动涉农产业转型升级，建立完善的利益联结机制，确保农民充分享受旅游发展红利。

第四，依法治旅兴旅。

韩谦建议，一是强化组织领导。将推动文旅业发展列入各级党委政府重要议事议程，明确“一把手”工程，党政统筹抓文旅，着力构建政府部门主导、文旅部门组织实施、相关组织共同参与的旅游工作机制。二是注重规划引领。聚焦战略机遇、发展环境，注重与国土空间、交通运输、生态环境保护等规划相衔接，编制好旅游发展专项规划，明确各项功能分区，大空间和小空间有机结合，科学合理做好产业布局。三是健全治理体系。进一步完善涉旅法律法规，加强旅游市场综合监管，严厉整治损害游客权益、低价竞争、扰乱市场秩序等违法违规行为，净化旅游市场。四是加大政策支持。在要素配置、企业扶持、宣传营销、人才支撑等方面及时出台配套政策，加大经费投入、做好用地支持、建立激励措施。