“蒙眼狂奔”时代过去 四地同日取消金交所业务

21世纪经济报道记者 叶麦穗 广州报道 

 此前一度红红火火的金交所，走到了命运的十字路口。

本周湖南、辽宁、西安、重庆四地的地方金融监管部门同一日发布公告称，将取消各自辖内金交所的业务资质，今后四地都将不再有金交所，也不再有任何主体具备从事金交所相关业务的资质。公告进一步对 “伪金交所”风险进行了提示，并要求除中央金融监管部门批准设立的交易场所外，其他地方交易场所或企业不得以“登记、备案”等多种名义，直接或间接为各类发行和销售非标债务融资产品提供服务和便利。这标志着此前野蛮生长的金交所业务正式步入收官阶段。

四地同时发布取消通告

3月25日，湖南省地方金融管理局、辽宁省委金融办、重庆市地方金融管理局、西安市地方金融监管局同一日发布公告称，取消当地金融资产交易中心、交易所金融资产交易业务资质。

湖南省地方金融管理局发布《关于取消湖南金融资产交易中心有限公司业务资质及防范地方交易场所相关风险的通告》(下称通告1)指出，取消湖南金融资产交易中心有限公司金融资产交易业务资质，湖南金融资产交易中心有限公司不再从事金融资产交易相关业务。湖南金融资产交易中心有限公司解散后，湖南省再无合规地方金融资产类交易场所。

辽宁省委金融办发布《关于取消辽宁金融资产交易中心有限责任公司金融资产类交易场所业务资质的公告》(下称公告2)表示，取消辽宁金融资产交易中心有限责任公司金融资产交易业务资质。公司关闭后，辽宁省不再存在金融资产类交易场所。

重庆市地方金融管理局亦发布《关于取消重庆金融资产交易所有限责任公司业务资质的公告》(下称公告3)称，取消重庆金融资产交易所有限责任公司金融资产交易资质。取消后，重庆市不再存在金融资产类交易场所。

西安市金融办发布的《关于取消西安百金金融资产交易中心有限公司业务资质及相关风险提示的公告》（下称公告4）称，取消西安百金金融资产交易中心有限公司金融资产交易业务资质，不再从事金融资产类交易场所相关业务。自公告发布之日起，西安市内已无经陕西省政府、西安市政府依法审批设立的地方金融资产类交易场所。

湖南省地方金融管理局还在通告1表示，目前市场上个别名称或经营范围中带有“信用资产”“登记备案”“结算”“产登”“产权登记”“产交”“产权交易”“产金”“产权服务”等字样的市场主体，未经国家有权部门依法许可，为非标债务融资活动提供登记备案服务，是“伪金交所”，涉嫌违规经营，存在较大金融风险隐患。

湖南、辽宁、西安、重庆四省市现有的金交所（全称“金融资产交易所”或“金融资产交易中心”等）分别是：湖南金融资产交易中心有限公司、辽宁金融资产交易中心有限责任公司、西安百金金融资产交易中心有限公司（下称“西安百金金交中心”）、重庆金融资产交易所有限责任公司。

“这几个省市不约而同取消金交所资质，可能是统一部署的，接下来地方金交所将可能基本上会被取缔。”招联首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼表示。

此前多地已经进行过风险提示

此前央行发布的《中国金融稳定报告（2023）》中，曾把稳妥处置金交所、“伪金交所”风险当作“持续清理整顿金融秩序”的重点内容进行介绍。

更早之前，2011年11月11日，国务院就曾发布《国务院关于清理整顿各类交易场所、切实防范金融风险的决定》，对各种类型的交易场所进行清理整顿。

2012年2月，清理整顿各类交易场所工作会议暨部际联席会议第一次会议在北京召开，全面推进清理整顿工作。

2020年12月，联席会议第五次会议召开。会议表示，金交所登记备案、挂牌交易的非标债务工具总体风险较高。要严格落实金交所不得向个人销售产品、不得跨区域展业的底线要求，防控区域性股权市场、产权交易机构等其他类型交易场所开展高风险的非标债务工具融资业务。

2022 年 9 月，联席会议召开第七次会议。会议指出，地方交易场所责任落实存在一定温差落差，重点类别交易场所风险有待化解，部分地区仍有大办金融交易场所的冲动，存在金融泛化，缺乏商业模式，先天不足和监管缺位并存，存量交易场所过多、过乱，" 小散弱 " 问题依然突出。

会议要求，深入推进清理整顿交易场所工作，必须深刻认识交易场所违规展业风险的本质和危害，坚持金融活动要全部纳入监管、金融业务必须持牌经营，深入推进重点领域整治和风险处置，巩固金交所专项整治成果，强化产权交易场所违规金融活动专项整治，继续做好 " 伪金交所 " 整治工作；压缩交易场所总量，控增量、压存量。

早在四地之前，也有不少地区对金交所进行了限制和关停处理。 2021年12月以来，已经有贵州、宁波、辽宁、海南、江苏、河北等多地宣布取缔辖区内的金融资产交易场所或进行“未批准开展经营活动”等相关风险提示。

2021年江苏省地方金融监督管理局发文称，根据全国清理整顿各类交易场所部际联席会议统一部署及我省清理整顿各类交易场所攻坚战工作安排，现明确南京金融资产交易中心有限公司、无锡金融资产交易中心有限公司、镇江金融资产交易中心有限公司不再从事交易场所相关业务。

同年，贵州省地方金融监督管理局也表示根据全国清理整顿各类交易场所部际联席会议统一部署及贵州省清理整顿各类交易场所攻坚战工作安排，现明确取消现有6家交易所业务资质。

文中提到，贵州场外机构间市场有限公司、天安（贵州省）互联网金融资产交易中心股份有限公司、贵州中黔金融资产交易中心有限公司、贵州省绿地金融资产交易有限公司（下称“贵州绿地金交所”）、贵阳金融资产交易所有限公司、西部金融资产交易中心（贵州）有限公司等贵州省6家金融资产类交易场所业务资质将被取消，不再从事金融资产类交易场所相关业务，继续履行原金交所业务兑付和相关风险处置职责。

博通咨询金融行业首席分析师王蓬博在接受21世纪经济报道记者采访时表示，多地取消金交所业务资质情理之中，主要是为了加强金融监管，防范和化解金融风险。“金融本身就是严监管的行业，此前所谓的‘金交所’在展业过程中曾多次出现过经营不规范、严重违规的情况，存在一定的风险和隐患。之所以这四地先选择清理，主要是因为四地的金交所存量业务比较少，处置起来相对容易。从未来来看，其他地市的金交所的关停和退出会是大概率事件。”