海关总署、商务部详解2024年外贸形势：前两月创历史同期新高 正抓紧研究新一轮稳外贸政策措施

21世纪经济报道记者 缴翼飞 实习生 潘晓霞 北京报道

“今年前两个月，进出口6.61万亿元，创历史同期的新高。这一规模基本上相当于20年前我国全年的外贸总值，两个月相当于一年。”海关总署副署长王令浚对今年外贸数据“开门红”作出如上介绍。

3月26日，国新办就近期生产、消费、进出口有关数据及政策情况举行发布会，王令浚介绍，今年1-2月出口增长10.3%，进口增长6.7%，“双增长”不仅体现了我国经济发展持续回升向好，而且为各国企业提供了广阔的市场空间和合作机遇。尽管当前外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，但我国外贸持续向好有基础、有条件，对实现全年外贸“质升量稳”有信心。

商务部副部长郭婷婷表示，2024年，推动外贸质升量稳，需要付出更多努力。目前，商务部正在抓紧研究新一轮稳外贸政策措施，争取尽早出台实施、尽快落地见效，全力巩固外贸外资基本盘，努力完成全年目标任务。

前两月外贸创下历史新高

郭婷婷表示，今年中国外贸实现了稳健开局。前两个月货物进出口6.6万亿元，增长8.7%，规模创历史同期新高，增速比去年四季度加快约7个百分点。出口、进口分别增长10.3%、6.7%。

商务部数据显示，今年1-2月，中国对共建“一带一路”国家进出口增长9.0%，对美国、欧盟出口分别增长8.1%、1.6%。同时，民营企业占比提升。民营企业进出口增长17.7%，占外贸总额的比重较去年同期提升4.2个百分点，达到54.6%，成为外贸发展的主力军。

在王令浚看来，目前中国外贸结构出现三个优化。一是市场格局优化，新兴市场加速开拓的同时，传统市场也保持着不错的表现；二是区域开放布局优化，东部沿海地区持续发挥“稳定器”作用，沿边9个省区对接壤国家进出口增长25.4%。三是产品结构优化，传统优势产品焕发新活力，新质生产力催生新动能，有力巩固了外贸的基本盘。其中，前两个月高端机床、船舶和海洋工程装备、航空航天装备出口分别增长了34.5%、61.3%、17.7%。

值得注意的是，外贸好转也带动了工业发展的持续向好。国家统计局数据显示，1-2月份，规模以上工业出口交货值由上年12月份同比下降3.2%转为增长0.4%，结束了此前连续八个月下降态势。在10大出口行业中，有8个行业出口增速较上年12月份加快或降幅收窄。

此外，新模式、新平台也带动了外贸的向好。王令浚表示，前两个月，跨境电商进出口增长了近1成，市场采购出口增长了15.9%。在新模式的加持下，国内外优质产品能更加便捷、高效地实现双向通达，满足海内外消费者多样化需求。同时，制度型开放水平提升，高水平开放平台的示范引领作用凸显。前两个月，22个自由贸易试验区进出口增长11.7%。其中，广东、江苏、四川、河北等自贸试验区进出口增速均超过了30%；海南自由贸易港建设持续推进，前两个月进出口增长超过两成。

不过，世贸组织总干事伊维拉近期公开表示，2024年全球贸易增速可能不及此前预期的3.3%。多个国际组织也预计，2024年全球经济增速将低于历史平均水平。世界银行预计，全球贸易增速仅为疫情前10年平均增速的一半。

郭婷婷提醒，我国外贸面临的外部形势依然十分严峻。外需恢复势头依然不稳，风险因素也在增加，地缘冲突、“超级大选年”等都带来更多变数。贸易限制措施也在增多，保护主义、单边主义升级，严重干扰全球产业链供应链稳定运行，给外贸企业开拓国际市场带来了干扰和障碍。

“2024年，推动外贸质升量稳，需要我们攻坚克难，付出更多努力。”郭婷婷表示，目前，商务部正在抓紧研究新一轮稳外贸政策措施，争取尽早出台实施、尽快落地见效，全力巩固外贸外资基本盘，努力完成全年目标任务。

培育新动能、拓展新增长点

“今年全力实现外贸‘质升量稳’的任务目标，我们工作的重点方向就是培育新动能、拓展新增长点。促进外贸产业和供应链创新升级的同时，也深化与贸易伙伴的合作，为国际贸易和全球经济增长增添动力。”对于具体的稳外贸工作提出几点考量。

在深化外贸供应链国际合作方面，郭婷婷表示，商务部将聚焦供应链的全流程，与有意愿的贸易伙伴深化从原材料、半成品到制成品的全链条、系统性合作。坚持经济全球化的大方向，结合各国产业发展的需要，构建互利共赢的贸易伙伴关系。

同时，商务部将聚焦加工贸易，围绕“提档升级”和“梯度转移”两个关键词，着力优化产业链、提升价值链，落实好关于提升加工贸易发展水平的各项政策举措，促进保税维修等新业态规范健康发展，也推动新一批的保税维修试点项目落地，用好加工贸易线上对接平台，加强产业交流合作，高质量培育梯度转移的承接载体。

在贸易数字化方面，商务部将依托粤港澳大湾区全球贸易数字化领航区、上海自贸试验区、外贸转型升级基地等平台，以及在北京、重庆、深圳等地的试点项目，加快推广应用电子贸易单据。在后续的自贸协定谈判中，也将积极推动纳入无纸贸易和电子贸易单据的相关条款。

在贸易绿色发展方面，商务部将积极引导外贸供应链绿色低碳协同转型，建设贸易绿色发展公共服务平台，支持企业研发各类绿色低碳产品，巩固提升优势产品出口竞争力，支持绿色船舶开拓国际市场，拓展绿色领域的国际经贸合作。

与此同时，加快外贸新业态发展也至关重要。商务部数据显示，2023年，中国跨境电商进出口2.38万亿元人民币，增长15.6%，占外贸进出口比重达5.7%，已经成为中国外贸发展的重要有生力量。

“今年，针对行业集中反映的问题和困难，我们正在积极研究，将尽快出台支持跨境电商发展的实施意见。”郭婷婷表示，接下来将拓展跨境电商出口，持续完善配套政策，扎实推进跨境电商综试区建设，组织开展品牌培育等专项行动，组织开展专题培训，加强能力建设，支持外贸企业通过跨境电商来拓展销售渠道、培育自主品牌。同时，商务部将继续完善海外仓的布局，海外仓是新型的外贸基础设施。目前，我们已有的海外仓已经超过2500个。将支持外贸企业、物流企业用好这些海外仓资源，提升专业化、规模化、智能化水平。

王令浚表示，海关总署将通过“一增一降、一优一强”这样的政策“组合拳”更好服务外贸“质升量稳”。

具体来看，“增”，就是增便利，提升贸易便利化水平，包括大力推进智慧海关建设，提升进出口全链条货物通关效率，拓展国际贸易“单一窗口”功能，加快推进“经认证经营者”（AEO）国际互认等。

“降”，就是降成本，助力企业减负降费。充分释放RCEP等自贸协定、主动披露等政策红利，提升企业享惠水平，持续规范进出口环节收费行为，真金白银帮助企业降成本，提升获得感。

“优”，就是优服务，优化口岸营商环境。海关总署将巩固“关长送政策上门”“企业问题清零”等好的经验做法，适时出台更多的“一企一策”、“一业一策”政策措施，通过政策措施的再加力，全力以赴帮助企业拓市场、抓订单，用海关监管服务的确定性来应对外贸形势变化的不确定性。

“强”，就是强创新，培育外贸新动能。将持续围绕支持开放平台建设，支持跨境电商、保税维修等新业态发展，大力开展海关监管制度创新，以监管服务的新模式，激发外贸新动能、塑造外贸新优势。

“前两个月，海关监管进出境运输工具日均数量较去年年底稳中有增，其中监管进出境飞机的数量增加了近1成。如果到国门口岸，一定会看见车水马龙、人货两旺的景象。尽管当前外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，但我国外贸持续向好有基础、有条件，我们对实现全年外贸‘质升量稳’有信心、有底气。” 王令浚说。