海关总署、商务部详解2024年外贸形势:前两月创历史同期新高 正抓紧研究新一轮稳外贸政策措施

21世纪经济报道 21财经APP 缴翼飞 北京报道
2024-03-26 18:40

21世纪经济报道记者 缴翼飞 实习生 潘晓霞 北京报道

“今年前两个月,进出口6.61万亿元,创历史同期的新高。这一规模基本上相当于20年前我国全年的外贸总值,两个月相当于一年。”海关总署副署长王令浚对今年外贸数据“开门红”作出如上介绍。

3月26日,国新办就近期生产、消费、进出口有关数据及政策情况举行发布会,王令浚介绍,今年1-2月出口增长10.3%,进口增长6.7%,“双增长”不仅体现了我国经济发展持续回升向好,而且为各国企业提供了广阔的市场空间和合作机遇。尽管当前外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升,但我国外贸持续向好有基础、有条件,对实现全年外贸“质升量稳”有信心。

商务部副部长郭婷婷表示,2024年,推动外贸质升量稳,需要付出更多努力。目前,商务部正在抓紧研究新一轮稳外贸政策措施,争取尽早出台实施、尽快落地见效,全力巩固外贸外资基本盘,努力完成全年目标任务。

前两月外贸创下历史新高

郭婷婷表示,今年中国外贸实现了稳健开局。前两个月货物进出口6.6万亿元,增长8.7%,规模创历史同期新高,增速比去年四季度加快约7个百分点。出口、进口分别增长10.3%、6.7%。

商务部数据显示,今年1-2月,中国对共建“一带一路”国家进出口增长9.0%,对美国、欧盟出口分别增长8.1%、1.6%。同时,民营企业占比提升。民营企业进出口增长17.7%,占外贸总额的比重较去年同期提升4.2个百分点,达到54.6%,成为外贸发展的主力军。

在王令浚看来,目前中国外贸结构出现三个优化。一是市场格局优化,新兴市场加速开拓的同时,传统市场也保持着不错的表现;二是区域开放布局优化,东部沿海地区持续发挥“稳定器”作用,沿边9个省区对接壤国家进出口增长25.4%。三是产品结构优化,传统优势产品焕发新活力,新质生产力催生新动能,有力巩固了外贸的基本盘。其中,前两个月高端机床、船舶和海洋工程装备、航空航天装备出口分别增长了34.5%、61.3%、17.7%。

值得注意的是,外贸好转也带动了工业发展的持续向好。国家统计局数据显示,1-2月份,规模以上工业出口交货值由上年12月份同比下降3.2%转为增长0.4%,结束了此前连续八个月下降态势。在10大出口行业中,有8个行业出口增速较上年12月份加快或降幅收窄。

此外,新模式、新平台也带动了外贸的向好。王令浚表示,前两个月,跨境电商进出口增长了近1成,市场采购出口增长了15.9%。在新模式的加持下,国内外优质产品能更加便捷、高效地实现双向通达,满足海内外消费者多样化需求。同时,制度型开放水平提升,高水平开放平台的示范引领作用凸显。前两个月,22个自由贸易试验区进出口增长11.7%。其中,广东、江苏、四川、河北等自贸试验区进出口增速均超过了30%;海南自由贸易港建设持续推进,前两个月进出口增长超过两成。

不过,世贸组织总干事伊维拉近期公开表示,2024年全球贸易增速可能不及此前预期的3.3%。多个国际组织也预计,2024年全球经济增速将低于历史平均水平。世界银行预计,全球贸易增速仅为疫情前10年平均增速的一半。

郭婷婷提醒,我国外贸面临的外部形势依然十分严峻。外需恢复势头依然不稳,风险因素也在增加,地缘冲突、“超级大选年”等都带来更多变数。贸易限制措施也在增多,保护主义、单边主义升级,严重干扰全球产业链供应链稳定运行,给外贸企业开拓国际市场带来了干扰和障碍。

“2024年,推动外贸质升量稳,需要我们攻坚克难,付出更多努力。”郭婷婷表示,目前,商务部正在抓紧研究新一轮稳外贸政策措施,争取尽早出台实施、尽快落地见效,全力巩固外贸外资基本盘,努力完成全年目标任务。

培育新动能、拓展新增长点

“今年全力实现外贸‘质升量稳’的任务目标,我们工作的重点方向就是培育新动能、拓展新增长点。促进外贸产业和供应链创新升级的同时,也深化与贸易伙伴的合作,为国际贸易和全球经济增长增添动力。”对于具体的稳外贸工作提出几点考量。

在深化外贸供应链国际合作方面,郭婷婷表示,商务部将聚焦供应链的全流程,与有意愿的贸易伙伴深化从原材料、半成品到制成品的全链条、系统性合作。坚持经济全球化的大方向,结合各国产业发展的需要,构建互利共赢的贸易伙伴关系。

同时,商务部将聚焦加工贸易,围绕“提档升级”和“梯度转移”两个关键词,着力优化产业链、提升价值链,落实好关于提升加工贸易发展水平的各项政策举措,促进保税维修等新业态规范健康发展,也推动新一批的保税维修试点项目落地,用好加工贸易线上对接平台,加强产业交流合作,高质量培育梯度转移的承接载体。

在贸易数字化方面,商务部将依托粤港澳大湾区全球贸易数字化领航区、上海自贸试验区、外贸转型升级基地等平台,以及在北京、重庆、深圳等地的试点项目,加快推广应用电子贸易单据。在后续的自贸协定谈判中,也将积极推动纳入无纸贸易和电子贸易单据的相关条款。

在贸易绿色发展方面,商务部将积极引导外贸供应链绿色低碳协同转型,建设贸易绿色发展公共服务平台,支持企业研发各类绿色低碳产品,巩固提升优势产品出口竞争力,支持绿色船舶开拓国际市场,拓展绿色领域的国际经贸合作。

与此同时,加快外贸新业态发展也至关重要。商务部数据显示,2023年,中国跨境电商进出口2.38万亿元人民币,增长15.6%,占外贸进出口比重达5.7%,已经成为中国外贸发展的重要有生力量。

“今年,针对行业集中反映的问题和困难,我们正在积极研究,将尽快出台支持跨境电商发展的实施意见。”郭婷婷表示,接下来将拓展跨境电商出口,持续完善配套政策,扎实推进跨境电商综试区建设,组织开展品牌培育等专项行动,组织开展专题培训,加强能力建设,支持外贸企业通过跨境电商来拓展销售渠道、培育自主品牌。同时,商务部将继续完善海外仓的布局,海外仓是新型的外贸基础设施。目前,我们已有的海外仓已经超过2500个。将支持外贸企业、物流企业用好这些海外仓资源,提升专业化、规模化、智能化水平。

王令浚表示,海关总署将通过“一增一降、一优一强”这样的政策“组合拳”更好服务外贸“质升量稳”。

具体来看,“增”,就是增便利,提升贸易便利化水平,包括大力推进智慧海关建设,提升进出口全链条货物通关效率,拓展国际贸易“单一窗口”功能,加快推进“经认证经营者”(AEO)国际互认等。

“降”,就是降成本,助力企业减负降费。充分释放RCEP等自贸协定、主动披露等政策红利,提升企业享惠水平,持续规范进出口环节收费行为,真金白银帮助企业降成本,提升获得感。

“优”,就是优服务,优化口岸营商环境。海关总署将巩固“关长送政策上门”“企业问题清零”等好的经验做法,适时出台更多的“一企一策”、“一业一策”政策措施,通过政策措施的再加力,全力以赴帮助企业拓市场、抓订单,用海关监管服务的确定性来应对外贸形势变化的不确定性。

“强”,就是强创新,培育外贸新动能。将持续围绕支持开放平台建设,支持跨境电商、保税维修等新业态发展,大力开展海关监管制度创新,以监管服务的新模式,激发外贸新动能、塑造外贸新优势。

“前两个月,海关监管进出境运输工具日均数量较去年年底稳中有增,其中监管进出境飞机的数量增加了近1成。如果到国门口岸,一定会看见车水马龙、人货两旺的景象。尽管当前外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升,但我国外贸持续向好有基础、有条件,我们对实现全年外贸‘质升量稳’有信心、有底气。” 王令浚说。

 

(作者:缴翼飞 编辑:李博)