三部门分析开年经济形势，新一轮生产、消费、外贸政策正在加紧研制

21世纪经济报道记者缴翼飞 实习生潘晓霞 北京报道  3月26日，国新办就近期生产、消费、进出口有关数据及政策情况举行发布会。

工业和信息化部新闻发言人、总工程师赵志国告诉21世纪经济报道记者，今年将指导各地加大稳增长工作力度，鼓励因地制宜发展特色优势产业，壮大工业经济基本盘。加快发展新质生产力，加快落实大规模设备更新等政策，实施制造业技术改造升级工程，同时推动各项惠企政策落地见效。

海关总署副署长王令浚介绍，尽管当前外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，但我国外贸持续向好有基础、有条件，今年将通过“一增一降、一优一强”的政策“组合拳”服务外贸“质升量稳”。

商务部副部长郭婷婷表示，我国消费市场有望继续保持向好态势。今年将突出重点品类、节庆时令、特色民俗等，继续办好“消费促进年”系列活动，围绕新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材等商品消费需求，开展绿色商场常态化创建，推动消费品以旧换新的细化举措也正在抓紧研究。“近日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，部署开展消费品以旧换新工作。目前，商务部正在抓紧研究细化举措，在充分尊重消费者意愿的前提下，推动汽车换‘能’，逐步提高新能源汽车、节能型汽车销售占比；推动家电换‘智’，促进家电消费向智能化、绿色化、低碳化方向发展；推动家装厨卫‘焕新’，支持更多存量房、二手房实施旧房装修和局部改造。”郭婷婷说。

推动实施一批重大工程和重点项目

“今年1—2月，工业经济延续去年四季度向好态势，规模以上工业增加值同比增长7%，实现良好开局。” 赵志国说。

国家统计局数据显示，41个工业大类行业中有39个增加值同比增长。装备制造业增加值同比增长8.6%，拉动作用显著。消费品制造业增加值同比增长4.7%，扭转了2022年4月份以来低迷态势。

与此同时，工业大省带动也作用明显。31个省份中有29个实现同比增长。10个工业大省均保持增长，浙江、广东、江苏增速在9.6%以上。20个工业大市中，15个增速超过全国平均水平。

“2024年，工业经济面临的外部环境依然严峻复杂，但我国工业经济发展具有很强的韧性和潜力。”赵志国表示，今年将持续抓好十大重点行业增长引领，充分发挥工业大省、工业大市“挑大梁”作用。指导各地加大稳增长工作力度，鼓励因地制宜发展特色优势产业，壮大工业经济基本盘。

从产品看，新动能领域优势突出。近七成主要工业产品产量实现同比增长。新兴产业领域部分产品保持高速增长，如充电桩、单晶硅等产量同比分别增长41.8%和65.5%。

赵志国表示，接下来将加快发展新质生产力，推动传统产业提质升级，巩固提升新能源汽车、核电装备等重点产业竞争力，推进智能网联汽车、新材料等新兴产业技术创新和规模化发展，前瞻布局人工智能、量子科技等未来产业。

值得注意的是，连接社会总供给和社会总需求的制造业投资，最近也呈现超预期增长。国家统计局数据显示，今年1—2月份，制造业投资同比增长9.4%，增速比2023年全年加快2.9个百分点，比全部投资高5.2个百分点。

赵志国指出，今年以来，各地对制造业发展支持力度不断加大，产业升级发展态势明显，制造业投资增速加快，接下来将积极采取措施，以新一轮大规模设备更新为着力点，实施制造业技术改造升级工程，推动实施一批重大工程和重点项目，加快5G、千兆光网、算力等新型信息基础设施建设，促进制造业投资持续稳定增长。同时，聚焦生物制造、人工智能、数字技术、商业航天、内河船舶、低空经济等领域挖掘早期硬科技项目，引导金融资本、社会资本、产业资本接续投入。

新一轮稳外贸政策措施将尽早出台

海关总署数据显示，今年1—2月，我国货物进出口6.6万亿元，增长8.7%，规模创历史同期新高，增速比去年四季度加快约7个百分点。出口、进口分别增长10.3%、6.7%。民营企业进出口增长17.7%，占外贸总额的比重较去年同期提升4.2个百分点，达到54.6%，成为外贸发展的主力军。

在王令浚看来，目前我国外贸结构出现三个优化。一是市场格局优化，新兴市场加速开拓的同时，传统市场也保持着不错的表现；二是区域开放布局优化，东部沿海地区持续发挥“稳定器”作用，沿边9个省区对接壤国家进出口增长25.4%。三是产品结构优化，传统优势产品焕发新活力，新质生产力催生新动能，有力巩固了外贸的基本盘。其中，前两个月高端机床、船舶和海洋工程装备、航空航天装备出口分别增长了34.5%、61.3%、17.7%。

不过，世贸组织总干事伊维拉近期公开表示，2024年全球贸易增速可能不及此前预期的3.3%。多个国际组织也预计，2024年全球经济增速将低于历史平均水平。世界银行预计，全球贸易增速仅为疫情前10年平均增速的一半。

郭婷婷提醒，我国外贸面临的外部形势依然十分严峻。外需恢复势头依然不稳，风险因素也在增加，地缘冲突、“超级大选年”等都带来更多变数。贸易限制措施也在增多，保护主义、单边主义升级，严重干扰全球产业链供应链稳定运行，给外贸企业开拓国际市场带来了干扰和障碍。

“2024年，推动外贸质升量稳，需要我们攻坚克难，付出更多努力。”郭婷婷表示，目前，商务部正在抓紧研究新一轮稳外贸政策措施，其中就包括支持跨境电商发展的实施意见，争取尽早出台实施、尽快落地见效，全力巩固外贸外资基本盘，努力完成全年目标任务。

王令浚表示，海关总署也将通过“一增一降、一优一强”的政策“组合拳”更好服务外贸“质升量稳”。尽管当前外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，但我国外贸持续向好有基础、有条件，对实现全年外贸“质升量稳”有信心。