博鳌论坛2024丨中国国家外汇管理局副局长徐志斌：从四个维度改善中国资本与外汇管理

21世纪经济报道记者舒晓婷 北京报道

3月26日至29日，博鳌亚洲论坛2024年年会在博鳌举行。3月29日，中国国家外汇管理局副局长徐志斌在“金融圆桌:亚洲金融市场发展与金融全球化”分论坛上发言时表示，对外开放是中国的基本国策，互利共赢是中国奉行的开放战略。未来，将积极贯彻新发展理念，坚持统筹发展与安全，在推动跨境投融资便利化、扩大金融市场开放、提升科技普惠、优化政策协调及追踪问效四个方面继续开展工作。

在推动跨境投融资便利化方面，持续优化营商环境，推动“引进来”“走出去”高质量发展。一是进一步完善准入前“国民待遇+负面清单”的管理模式，持续加强和改善跨境投融资外汇便利化政策供给；二是优化投资管理，推动全球范围内跨境投资便利化政策，以及部分地区高水平开放试点落地见效；三是稳步推进跨境公司本外币一体化资金池业务升级扩围，助力总部经济发展；四是深度参与全球产业分工，支持国际产能合作、共建“一带一路”等领域的对外投资。

在扩大金融市场开放方面，稳步推进资本市场双向开放，继续加强境内外金融市场互联互通。一是继续优化外资参与的渠道优势，稳步扩大规则、规制、标准等制度型开放，拓宽投资品种和范围，吸引更多投资者投资中国金融市场；二是支持优质中资企业到境外上市、发债融资，鼓励中国的主权财富基金、金融机构及其他金融主体有序开展对外投资，切实提升国际国内两种资源的利用效率。

在提升科技普惠方面，深入实施科创企业跨境融资便利化政策，支持更多高新技术、“专精特新”、科技型中小企业创新发展；推动更多银行落地资本项目业务的数字化服务，便利资本项目业务线上办理；稳步推进合格境外有限合伙人境内投资试点，拓展外资参与境内投资渠道，丰富科技创新等新兴产业投资来源。

在优化政策协调与追踪问效方面，建立健全政策统筹与宏观政策取向一致性评估机制，做好与市场常态化沟通，跟踪相关便利化政策落地实施情况，动态检视并优化调整，推动更好地服务实体经济；对标国际高标准规则，推动区域创新协调发展，提升政策供给与市场需求的匹配度；支持上海国际金融中心、粤港澳大湾区、海南自由贸易港等重大区域战略实施，积极探索制度型开放，进一步提升资本项目对外开放水平。

徐志斌在会上称，将坚持改革开放和风险防控一体推进，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理，优化跨境资本流动的监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，切实防范国际金融风险对中国的冲击，不断提升跨境资本管理能力和水平，确保风险防控能力与资本项目开放进程的适配与平衡，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。