广州放宽非本市户籍居民家庭购房限制，鼓励商品房多形式“以旧换新”

南方财经全媒体记者庞成 许爽 广州报道

广州楼市接连迎来重磅利好。

5月28日晚间，广州市人民政府办公厅印发《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》（下称《通知》）。《通知》称，按照《中国人民银行 国家金融监督管理总局关于调整个人住房贷款最低首付款比例政策的通知》《中国人民银行关于调整商业性个人住房贷款利率政策的通知》等有关文件要求，由广东市场利率定价自律机制优化广州市差别化住房信贷政策。

同日， 广东市场利率定价自律机制根据广州房地产市场形势变化及市政府调控要求，对广州市差别化住房信贷政策作出首二套首付不低于15%和25%，取消房贷利率下限等重磅调整。

放宽非本市户籍居民家庭购房限制

《通知》提出，统筹考虑广州市经济社会发展、人口变化、产业布局、住房供需等方面情况，结合存量住房和存量土地等潜在供应情况，科学编制住房发展规划和年度计划，根据市场供求情况，科学调节住宅用地供应，进一步完善“保障+市场”的住房供应体系。加强房地产行业和智慧家居、数字家庭产业的联动，推动高品质住房建设和发展。 

值得注意的是，《通知》提出，在广州市越秀、海珠、荔湾、天河、白云（不含江高镇、太和镇、人和镇、钟落潭镇）、南沙等区购买住房的，非本市户籍居民家庭能提供购房之日起前6个月在本市连续缴纳个人所得税缴纳证明或社会保险证明的，享受户籍居民家庭购房待遇。根据此前广州市规定，非本市户籍居民家庭在上述区域限购1套住房，购房条件为从购房之日前在本市连续缴纳个人所得税缴纳证明或社会保险证明满2年。

《通知》提出，在非限购区域内，对于拥有2套及以上住房并已结清相应购房贷款的居民家庭，又申请贷款购买住房，银行业金融机构可根据借款人偿付能力、信用状况等因素审慎把握并具体确定首付款比例和贷款利率水平。

居民家庭在购房所在区内无住房且符合购房条件的，新购住房贷款可按首套住房认定；在购房所在区内符合“租一买一”“卖一买一”条件的，新购住房申请住房贷款政策可按核减后名下住房套数认定。 

购房人申请住房公积金贷款时缴存年限调整为连续足额缴存住房公积金6个月（含）以上。允许提取公积金支付购买首套新建商品住房首付款。居民家庭和企事业单位、社会组织等法人单位转让或办理析产名下住房手续时不再审核取得不动产权证时间。

此外，《通知》还提出，支持鼓励房地产业各协会、房地产企业、中介机构搭建平台实施中介机构代售、旧房换购等多种形式的商品住房“以旧换新”，推动建立交易新模式。鼓励规模化租赁机构收购存量商品住房。

《通知》自2024年5月29日起施行，原有政策与该《通知》不一致的，按该《通知》执行。需要制定实施细则的，待细则出台后实施。

首二套首付不低于15%和25%

同日，广东市场利率定价自律机制根据广州房地产市场形势变化及市政府调控要求，对广州市差别化住房信贷政策作出调整：对于贷款购买首套商品住房的居民家庭，商业性个人住房贷款最低首付款比例调整为不低于15%，取消利率下限。对于贷款购买第二套商品住房的居民家庭，商业性个人住房贷款最低首付款比例调整为不低于25%，取消利率下限。 

在广州市非限购区域内，对于拥有2套及以上住房并已结清相应购房贷款的居民家庭，又申请贷款购买住房，银行业金融机构可根据借款人偿付能力、信用状况等因素审慎把握并具体确定首付款比例和贷款利率水平；对于拥有2套及以上住房且有未结清购房贷款的居民家庭，暂停发放商业性个人住房贷款。

据悉，上述政策自2024年5月29日起执行。在2024年5月29日前（不含5月29日），已完成商品房买卖合同或房地产买卖合同网签，商业性个人住房贷款政策按原规定执行。银行业金融机构根据上述要求，结合本机构经营状况、客户风险状况等因素，按照市场化、法治化原则合理确定每笔贷款的具体首付比例和利率水平。 

对此，中国人民银行广东省分行表示，广州市是率先实现房贷利率市场化的一线城市。取消商业性个人住房贷款利率下限，有助于进一步推动降低居民购房成本，精准有效支持刚性和改善性住房需求；下调最低首付比例，有利于降低居民家庭购房门槛，进一步释放有效购房需求，将对稳消费和扩内需产生积极的影响。

继上海官宣下调房贷利率后，广州成为“517”楼市信贷新政后第二个调整房贷政策的一线城市。广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析认为，广州发布的楼市新政是贯彻落实4.30政治局会议关于“继续坚持因城施策”“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”最新指示，以及5.17国务院视频会关于降低按揭首付比例和利率不设下限的规定。

“此次广州出台的楼市新政的很多政策超出市场预期，可谓大力度。”李宇嘉向南方财经全媒体记者表示，广州提出分区域认定套数的政策，即是否具有购房资格，主要看行政区域内拥有住房的套数。这也意味着，居民可以跨区域购买多套房。这一步在一二线热点城市中，算是步子迈得比较大的。

易居研究院研究总监严跃进认为，广州政策在上海政策后立马跟进，已经说明近期的政策动向，即四个一线城市均会出台宽松的利好政策，且政策出台会围绕限购放松、房贷首付和利率下调、公积金政策优化、促进二手房流通、鼓励存量房源消化等方面入手。预计北京和深圳也会围绕此类政策做进一步的调整和优化。