“517新政”满月初显效：前5月商品房销售额降幅收窄

21世纪经济报道记者张敏 北京报道 6月17日，国家统计局发布了5月房地产市场的相关数据。由于这是“517新政”后官方首次发布楼市数据，一些指标的表现备受关注。

今年前5月，全国房地产投资约4万亿元，比上年同期下降一成。同期，商品房销售面积有约两成的降幅，商品房销售额降幅则接近三成。

5月，70个大中城市房价继续以降为主，一二三线城市房价的环比降幅都有扩大。

国家统计局新闻发言人、总经济师、国民经济综合统计司司长刘爱华表示，5月中旬以来，有关部门和地区进一步调整优化房地产政策，房地产市场出现了一些积极的变化。从数据看，1-5月份新建商品房销售额、房屋新开工面积同比降幅有所收窄。

但她同时指出，政策效应释放还需要一定时间，目前房地产市场仍在调整过程中。

市场出现“积极变化”

今年以来，商品房销售规模一直处于负增长区间。最近几个月，商品房销售面积保持在20%左右的降幅，商品房销售额降幅在28%上下徘徊。

前5月，全国商品房销售额同比下降27.9%，比4月收窄了0.4个百分点。同期，房屋新开工面积同比下降24.2%，降幅收窄0.4个百分点。

刘爱华表示，这两项指标体现出楼市政策出台后，市场出现了积极变化。

5月17日，央行、金融监管总局接连发布三条政策，宣布降低贷款首付比例，首套房首付比例不低于15%，二套房首付比例不低于25%；取消房贷利率下限；下调个人住房公积金贷款利率0.25个百分点。这也被称为“517新政”。按照新政，房地产市场将迎来史上最宽松的信贷环境。

此后，各地纷纷出台落地细则。其中，二三线城市动作较快，目前已基本实现落地。一线城市中，仅北京尚未推出细则。

多家机构的分析表明，“517新政”出台一个月来，多地市场交易有所升温。其中，由于购房门槛下降较为明显，上海、深圳的短期成交提升相对较大。

销售的升温，在一定程度上改善了房企的资金状况。今年前5月，房地产开发企业到位资金4.3万亿元，同比下降24.3%，降幅收窄0.6个百分点。这也是近三个月来该指标的最低降幅。

但总体来看，由于政策起效的时间较短，在5月的数据中体现并不明显。

数据显示，今年1-5月，全国房地产开发投资4.1万亿元，同比下降10.1%。房地产开发企业房屋施工面积、房屋竣工面积分别同比下降11.6%、20.1%。

以价换量仍是主流

虽然“517新政”给出了较大的宽松空间，但由于各地的市场状况、落地细则不尽相同，其在不同城市的效果存在一定的差异。

58安居客研究院院长张波向21世纪经济报道记者表示，结合安居客线上数据来看，全国重点65城新房线上找房热度总体回升5%，50城热度上涨。其中，需求侧的信心提振在热点一二线城市表现更为明显。

但到目前为止，价格仍无起色。

今年5月，全国70个大中城市中，有68个城市的新房价格环比下降，数量为有统计以来新高。仅上海、太原两城房价上涨。

二手房方面，70个大中城市的二手房价格全部环比下降。这也是继去年12月之后，第二次出现这种情况。

且从城市能级来看，一二三线城市房价的环比降幅都有扩大。

张波表示，一线城市依然保持“以价换量”。二三线城市的房价总体还处于下行，从近几个月的房价表现来看，已经明显呈现出接近价格底部的趋势。虽然在探底过程中，不少城市会出现“跌穿底部”的价格过度下跌现象，但会随着市场不断恢复正常而修正。

不同于以往的楼市调控，“517新政”出台后，房地产市场的热度并未出现大幅度提升。业内分析人士普遍认为，这是由于当前的供需关系趋于平稳，市场情绪尚未完全修复，房价也因此缺乏足够的支撑。

对此，除了期待现有的政策逐渐起效外，政策“后手”也在准备。

6月7日召开的国务院常务会议指出，着力推动已出台政策措施落地见效，继续研究储备新的去库存、稳市场政策措施。

中指研究院市场研究总监陈文静表示，在多项政策举措落地后，房地产市场情绪有所好转，特别是核心城市政策效果正在显现，未来市场能否持续修复，仍依赖于接下来政策跟进节奏和力度，以及居民收入预期的改善。

她认为，若核心城市继续从供需两端优化楼市政策，或将进一步提振市场预期，并对全国市场形成支撑。随着年中高基数效应的减弱以及房企冲刺年中业绩，全国新建商品房销售规模同比降幅有望继续收窄，其他指标也有望出现相应的改善。